Ухвала суду № 90027148, 23.06.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 червня 2020 року Р і в н е №460/3003/18Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Дорсервіс" про заміну боржника у виконавчих листах, виданих в адміністративній справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Дорсервіс" доГоловного управління ДФС у місті Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Дорсервіс" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у м. Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДФС в м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №942958/31245569 від 04.10.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної №58, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Дорсервіс" 30.08.2018, а також про зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №58, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Дорсервіс" 30.08.2018.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2019, що набрало законної сили 20.11.2019, позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у м. Києві №942958/31245569 від 04.10.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.08.2018 №58, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Дорсервіс». Зобов`язано Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197, Львівська площа,8, м.Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.08.2018 №58, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Дорсервіс» (вул.Промислова, буд.4, с.Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321; код ЄДРПОУ 31245569). Стягнуто солідарно із суб`єктів владних повноважень - Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116) та Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197, Львівська площа,8, м. Київ, 04053), за рахунок їх бюджетних асигнувань, на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Дорсервіс" (вул.Промислова, буд.4, с.Нова Любомирка, Рівненський район, Рівненська область, 35321; код ЄДРПОУ 31245569) судові витрати:

в сумі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні) - судовий збір;

в сумі 8000,00 грн. (вісім тисяч гривень) - витрати на професійну правничу допомогу.

03.04.2020 за даним судовим рішенням було видано виконавчі листи.

12.06.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Дорсервіс" надійшла заява про заміну боржників у виконавчих листах їх правонаступниками, а саме:

1) у виконавчому листі №1 Рівненського окружного адміністративного суду, виданому 03.04.2020 по справі №460/3003/18, Державну фіскальну службу України на її правонаступника – Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, місто Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393);

2) у виконавчому листі №2 Рівненського окружного адміністративного суду, виданому 03.04.2020 по справі №460/3003/18, Головне управління ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (вулиця Шолуденка, 33/19, місто Київ, 04116, код ЄДРПОУ 43141267);

3) у виконавчому листі №3 Рівненського окружного адміністративного суду, виданому 03.04.2020 по справі №460/3003/18, Державну фіскальну службу України на її правонаступника – Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, місто Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393);

4) у виконавчому листі №4 Рівненського окружного адміністративного суду, виданому 03.04.2020 по справі №460/3003/18, Головне управління ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (вулиця Шолуденка, 33/19, місто Київ, 04116, код ЄДРПОУ 43141267);

5) у виконавчому листі №5 Рівненського окружного адміністративного суду, виданому 03.04.2020 по справі №460/3003/18, Державну фіскальну службу України на її правонаступника – Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, місто Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвалою суду від 16.06.2020 заяву призначено до судового розгляду.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За змістом ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви представника позивача про заміну сторони у виконавчих листах, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 18.12.2018 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

За змістом п.2 постанови №1200 від 18.12.2018, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України № 227 від 06.03.2019 затверджено положення про Державну податкову службу України, відповідно до п. 3 якого основними завданнями ДПС є: реалізація державної податкової політики, здійснення в межах повноважень, передбачених законом, контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків, зборів, платежів, державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, пального, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері контролю за своєчасністю здійснення розрахунків в іноземній валюті в установлений законом строк, дотриманням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), проведення розрахункових операцій, а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до пункту 1 Положення про ДПС, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Пунктом 7 Положення про ДПС встановлено, що ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (органами доходів і зборів).

У подальшому, розпорядженням № 682-р Кабінет Міністрів України погодився із пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17 травня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Державної податкової служби України, як юридичної особи публічного права (код ЄДРПОУ 43005393) (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

В той же час, з 17 травня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо перебування в стані припинення юридичної особи – Державної фіскальної служби України.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №537), утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/537-2019-%D0%BF).

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис від 30.07.2019 про проведення державної реєстрації юридичної особи Головного управління ДПС у м. Києві за № 1 074 102 0000 086626, код ЄДРПОУ 43141267.

Також, Наказом ДПС від 12.07.2019 № 14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, відповідно до пункту 1 якого, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у м. Києві (http://kyiv.tax.gov.ua/data/files/247256.pdf).

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

В силу приписів ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для заміни сторони у виконавчих документах.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Дорсервіс" про заміну сторони у виконавчих листах її правонаступником - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі №1 Рівненського окружного адміністративного суду, виданому 03.04.2020 по справі №460/3003/18, Державну фіскальну службу України на її правонаступника – Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, місто Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393).

Замінити боржника у виконавчому листі №2 Рівненського окружного адміністративного суду, виданому 03.04.2020 по справі №460/3003/18, Головне управління ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (вулиця Шолуденка, 33/19, місто Київ, 04116, код ЄДРПОУ 43141267).

Замінити боржника у виконавчому листі №3 Рівненського окружного адміністративного суду, виданому 03.04.2020 по справі №460/3003/18, Державну фіскальну службу України на її правонаступника – Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, місто Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393).

Замінити боржника у виконавчому листі №4 Рівненського окружного адміністративного суду, виданому 03.04.2020 по справі №460/3003/18, Головне управління ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (вулиця Шолуденка, 33/19, місто Київ, 04116, код ЄДРПОУ 43141267).

Замінити боржника у виконавчому листі №5 Рівненського окружного адміністративного суду, виданому 03.04.2020 по справі №460/3003/18, Державну фіскальну службу України на її правонаступника – Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, місто Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Щербаков В.В.