Ухвала суду № 90026957, 25.06.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1516/19

УХВАЛА

25 червня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/1516/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців або інвалідності осіб, звільнених з військової служби про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , оформлене п. 46 протоколу від 26.10.2018р. №104.

Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язку військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та їх сімей".

Рішення суду набрало законної сили 09.10.2019 року.

15.06.2020 року за вх.№22987/20 від представника позивача надійшла заява про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними в порядку ст. 383 КАС України. В обґрунтування вказаної заяви позивач вказав, що на виконання рішення суду Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців або інвалідності осіб, звільнених з військової служби (далі - Комісія) 13 грудня 2019 року було призначено одноразову грошову допомогу у сумі 7070,10 грн. Однак позивач вважає, що розмір грошової допомоги не відповідає чинному законодавству, адже розмір грошової допомоги, на яку позивач має право, повинен обчислюватись з розміру грошового забезпечення на момент встановлення 2 групи інвалідності за аналогічною посадою, що він займав на момент звільнення, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, які мають постійний характер. З огляду на це представник позивача просив суд постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, ідентифікаційний код 00034022) призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до статей 9, 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у розмірі 30-місячного грошового забезпечення на момент встановлення 2 групи інвалідності за аналогічною посадою, що він займав на момент звільнення, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, які мають постійний характер відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з урахуванням раніше виплаченої суми.

Розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними в порядку ст. 383 КАС України суд дійшов наступного.

Згідно ч.1, 4, 6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Перш за все, статтею 383 КАС України не визначено, які дії, рішення чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень підпадають під оцінку в порядку саме виконання судових рішень, а тому висновку щодо цього суд доходить на власний розсуд з урахуванням певних раціональних критеріїв. Зокрема, суд у такому порядку вирішує питання щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності, направлених на виконання рішення.

Позивач вважає, що призначений йому розмір одноразової грошової допомоги обрахований неправильно, не у відповідності із нормами чанного законодавства.

Натомість, зі змісту резолютивної частини рішення від 08.07.2019 року судом встановлено, що відповідача не зобов`язано призначити одноразову грошову допомогу у конкретно визначеній сумі. Предметом позову виступав не розмір призначеної допомоги, а сам обов`язок її призначення як такої, саме тому судом було прийнято рішення про зобов`язання Міністерства оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу без встановлення суми, яка підлягає виплаті.

В контексті ст.383 КАС України суд вважає, що під час виконання рішення відповідач не вчинив протиправних дій, пов`язаних саме з процедурою прийняття рішення на виконання судового рішення та його змістом. Так, рішення суду є виконаним, на підтвердження чого надано витяг з протоколу засідання Комісії від 13.12.2019 року. При цьому, позивач ставить під сумнів розмір призначеної йому допомоги, що є предметом окремого юридичного спору. Це питання не досліджувалося судом у межах справи №420/1516/19 та рішення про розмір допомоги не ухвалювалося.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви представника позивача про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст.241-243, 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними в порядку ст. 383 КАС України (вх.№22987/20 від 15.06.2020 року) по справі №420/1516/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена окремо від рішення суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України (з урахуванням положень п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України) у випадках, встановлених ч.1 ст.294 КАС України.

Суддя М.М.Аракелян