Ухвала суду № 90026729, 25.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/3373/20

УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

25 червня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача від 18 червня 2020 року про закриття провадження у справі за позовом заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави до Меденицької селищної ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Служби у справах дітей Дрогобицької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Меденицької селищної ради щодо не утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей та зобов`язати Меденицьку селищну раду виконати у повному обсязі визначені законодавством повноваження спрямовані на утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей;

- стягнути з відповідача на користь прокуратури Львівської області (отримувач: прокуратура Львівської області, код ЄДРПОУ 02910031, банк платника ДКСУ у м. Києві, МФО 820172, розрахунковий рахунок № UA138201720343140001000000774 2102,00 грн. судового збору, сплаченого за подання позовної заяви.

Ухвалою судді від 22 травня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін. Залучено Службу у справах дітей Дрогобицької районної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

23 червня 2020 року від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання від 18 червня 2020 року № 482 про закриття провадження у справі.

Вказане клопотання мотивоване тим, що рішенням Меденицької селищної ради № 774 від 10 червня 2020 року було створено Службу у справах дітей Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області зі статусом юридичної особи та затверджено відповідне Положення, відтак наявні підстави для закриття провадження у справі відповідно до статті 238 КАС України, оскільки відсутній предмет спору, що унеможливлює вирішення справи по суті. Також просить, у разі задоволення даного клопотання не розглядати поданий 12 червня 2020 року відзив на позовну заяву заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області.

До вказаного клопотання відповідач долучив:

- рішення Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області від 10 червня 2020 року № 774 «Про створення Служби у справах дітей Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області»;

- рішення Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області від 10 червня 2020 року № 776 «Про внесення змін до структури, чисельності виконавчого апарату селищної ради, витрат на утримання ради та її виконавчого апарату на 2020 рік»;

- додаток 1 до рішення від 10 червня 2020 року № 776 – структуру і чисельність апарату Меденицької селищної ради та її виконавчого комітету;

- додаток 2 до рішення від 10 червня 2020 року № 776 – зміни до штатного розпису апарату Меденицької селищної ради та її виконавчого комітету з 01 липня 2020 року»;

- положення про Службу у справах дітей Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області, затверджене рішенням від 10 червня 2020 року № 774.

23 червня 2020 року від заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області через канцелярію суду надійшла заява від 19 червня 2020 року № 04/27-2861вих.20, у якій позивач зазначає про те, що як слідує зі змісту клопотання відповідача про закриття провадження у справі та доданих до нього документів рішенням Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області № 774 від 10 червня 2020 року створено Службу у справах дітей, внесено зміни до штатного розпису Меденицької селищної ради та її виконавчого комітету, а також затверджено положення про неї. Тому, з огляду на наведене позивач не заперечує проти задоволення клопотання відповідача № 482 від 18 червня 2020 року про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 статті 238 КАС України.

Вирішуючи подане відповідачем клопотання про закриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту восьмого частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Предметом розгляду у даній справі є вимоги визнати протиправною бездіяльність Меденицької селищної ради щодо не утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей та зобов`язати Меденицьку селищну раду виконати у повному обсязі визначені законодавством повноваження спрямовані на утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.

Судом встановлено, що рішенням Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області від 10 червня 2020 року № 774 «Про створення Служби у справах дітей Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області» вирішено:

1. створити Службу у справах дітей Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області зі статусом юридичної особи;

2. затвердити Положення про Службу у справах дітей Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області;

3. виконкому селищної ради зареєструвати Службу у справах дітей Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області у відповідності до вимог чинного законодавства.

Рішенням Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області від 10 червня 2020 року № 776 «Про внесення змін до структури, чисельності виконавчого апарату селищної ради, витрат на утримання ради та її виконавчого апарату на 2020 рік» вирішено внести зміни до структури та чисельності апарату Меденицької селищної ради, затвердженої рішенням восьмої сесієї сьомого демократичного скликання селищної ради від 17 грудня 2019 року № 487 «Про затвердження структури, чисельності виконавчого апарату селищної ради, витрат, витрат на утримання ради та її виконавчого апарату на 2020 рік, а саме (пункт 2.1.3 рішення): ввести посади – Начальника служби (1 штатна одиниця), спеціаліста І категорії (1 штатна одиниця).

Відповідно до затвердженої Структури і чисельності Апарату Меденицької селищної ради та її виконавчого органу (01 липня 2020 року) (додаток 1 до рішення дванадцятої сесії сьомого демократичного скликання) до структури Апарату Меденицької селищної ради та її виконавчого органу входять, зокрема, Служба у справах дітей.

Таким чином, зважаючи на вищенаведене та, беручи до уваги, предмет даного адміністративного позову, яким є оскарження бездіяльності Меденицької селищної ради щодо не утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, рішенням від 10 червня 2020 року № 774, утворивши Службу у справах дітей Меденицької селищної ради Дрогобицького району Львівської області, виправив оскаржувані порушення, а тому наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту восьмого частини першої статті 238 КАС України.

Враховуючи, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання бездіяльності відповідача, як суб`єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення, а також зважаючи на те, що позивач не заперечує проти закриття провадження у справі, клопотання відповідача від 18 червня 2020 року про закриття провадження у справі належить задовольнити.

Частиною другою статті 238 КАС України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно із пунктом п`ятим частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до частини другої статті 7 Закону України «Про судовий збір» у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

При зверненні до суду з даним адміністративним позовом Прокуратура Львівської області сплатила судовий збір у розмірі 2102,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 693 від 21 квітня 2020 року.

З огляду на наведене, Прокуратурі Львівської області слід повернути сплачений нею судовий збір згідно платіжного доручення № 693 від 21 квітня 2020 року у розмірі 2102,00 грн.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 238, 239, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання відповідача від 18 червня 2020 року про закриття провадження у справі – задоволити.

Провадження у справі № 380/3373/20 за позовом заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави (вул. Т. Шевченка, 29, м. Дрогобич, Львівська область, 82100) до Меденицької селищної ради (вул. Незалежності, 52, смт. Меденичі, Дрогобицький район, Львівська область, 82160), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Служби у справах дітей Дрогобицької районної державної адміністрації (вул. 22 січня, 37, м. Дрогобич, Львівська область, 82100) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії – закрити.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Повернути Прокуратурі Львівської області сплачений судовий збір у розмірі 2102,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 693 від 21 квітня 2020 року.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням строків, передбачених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 25 червня 2020 року.

Суддя Клименко О.М.