Ухвала суду № 90026602, 25.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

25 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2148/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса листування: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (місцезнаходження: 93010, Луганська область, місто Рубіжне, вул. Миру, будинок 34) про стягнення суддівської винагороди,

ВСТАНОВИВ:

01.06.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (далі також - відповідач), в якій просить:

- визнати бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 31.05.2020 більшої ніж 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 року, а саме: у розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу, встановленої статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", доплати за роботу ,що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 10%, встановленої статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", щомісячної доплати за адміністративну посаду заступника голови суду у розмірі 5 % посадового окладу судді, встановленої статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів";

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за квітень 2020 року у розмірі 19243,00 грн та за травень 2020 року у розмірі 50 513,00 грн, а разом - 69 756,00 грн з утриманням податків та інших обов`язкових платежів.

09.06.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

22.06.2020 на виконання ухвали від 09.06.2020 позивачем надіслана заява про уточнення позовних вимог, в якій просить стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області на користь судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 суму суддівської винагороди за квітень 2020 року в розмірі 19243,00 грн. та за травень 2020 року в розмірі 50513,00 грн, а всього стягнути 69756,00 грн. з утриманням податків та інших обов`язкових платежів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що указом Президента України №485/2007 від 02.06.2007позивача було призначено на посаду судді Рубіжанського міського суду Луганської області строком на п`ять років.

Наказом голови Рубіжанського міського суду Луганської області №159/К від 12.06.2007 позивача було зараховано до штату Рубіжанського міського суду Луганської області в якості судді (допущено до виконання обов`язків судді) та зараховано до штату Рубіжанського міського суду Луганської області на посаду судді з окладом згідно штатного розпису з 12.06.2007.

Постановою Верховної Ради України від 24.05.2012 № 4860-VІ позивача було обрано безстроково суддею Рубіжанського міського суду Луганської області (наказ голови Рубіжанського міського суду Луганської області № 28-ОС від 12.06.2012).

Наказом голови Рубіжанського міського суду Луганської області № 21-ОС від 24.04.2019 позивачу встановлено щомісячну доплату у розмірі 10 відсотків посадового окладу за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, що має ступень секретності «Цілком таємно» з 24.04.2019.

30.03.2020 позивача було повторно обрано заступником голови Рубіжанського міського суду Луганської області, наказом № 13-ОС від 30.03.2020 встановлено щомісячну доплату за адміністративну посаду заступника голови суду у розмірі п`яти відсотків посадового окладу судді.

За період з 01.01.2020 по 31.03.2020 позивачу була нарахована та виплачена суддівська винагорода, для визначення розміру якої використовувався посадовий оклад виходячи з 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а з 04.10.2018 доплати за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу .доплату за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10 %, доплату за адміністративну посаду заступника голови суду у розмірі п`яти відсотків посадового окладу судді.

Отримавши 29.04.2020 суддівську винагороду за квітень 2020 року та 28.05.2020 за травень 2020 року, позивач дізналася про те, що розмір її виплати не відповідає розміру установленому Законом, зокрема, розмір винагороди у квітні обмежено на 19243,00 гривень, а у травні на 50 513,00 гривень.

Позивач не погоджується із сумою виплаченої суддівської винагороди та вважає, що Відповідачем порушено її право на належне матеріальне забезпечення, оскільки зазначений Закон України № 553-ІХ від 13.04.2020 про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» щодо зменшення розміру виплати суддівської винагороди не відповідає нормам Конституції України, а тому не може бути застосований до визначення розміру виплати суддівської винагороди, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивач у позовній заяві просить розглянути справу без участі позивача та залучити як третіх осіб - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Державну судову адміністрацію України.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Позивач у позовній заяві просить залучити як третіх осіб - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Державну судову адміністрацію України, з посиланням на абзац 2 пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, в якому зазначено, що у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду, безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою, та підпункт 2 пункту 6 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.10.2019 № 141/0/15-19, в якому зазначено, що ДСА України відповідно до визначених завдань, зокрема, здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів (крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів), Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування. Національної школи суддів України. Служби судової охорони, ДСА України та її територіальних управлінь.

За приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи відсутність об`єктивних підстав для залучення як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Державну судову адміністрацію України, рішення по справі ніяким чином не впливає на його права та обов`язки, слід відмовити у задоволенні клопотання про залучення як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Державну судову адміністрацію України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються судді.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , обіймає посаду судді Рубіжанського міського суду Луганської області. Отже, зазначена справа не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про стягнення суддівської винагороди.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 03 липня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Державну судову адміністрацію України - відмовити.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області надати до 02 липня 2020 року для приєднання до справи:

- довідки про виплату ОСОБА_1 суддівської винагороди за квітень-травень 2020 рік.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до пункту 3 розділу розділ VI «Прикінцеві положення КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця