Ухвала суду № 89997868, 24.06.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

24 червня 2020 р. Справа № 480/2733/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши у в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить :

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку основного розміру пенсії відповідно до статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України" на 1 січня відповідного року, починаючи з 25.04.2019, без застосування формули розрахунку пенсії, визначеної у п. 9 постанови Кабінету міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту населення, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України" на 1 січня відповідного року, починаючи з 25.04.2019, без застосування формули розрахунку пенсії, визначеної у п. 9 постанови Кабінету міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту населення, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та виплату перерахованого розміру пенсії з урахуванням виплаченої у цей період пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Ухвалою суду від 08.05.2020 відкрито спрощене провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним зупинити провадження.

Судом встановлено, що 20 травня 2020 року Касаційним адміністративним судом у складі Верховного суду прийнято рішення у зразковій справі № 520/12609/19, правовідносини у якій є подібними до спірних відносин. Згідно відомостей з інформаційного порталу "Судова влада України" у червні 2020 року на вказане рішення суду надійшли апеляційні скарги. Вказане рішення не набрало законної сили у зв`язку з поданням апеляційних скарг.

У справі № 520/12609/19 позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке, починаючи з 25 квітня 2019 року, допустило порушення його права отримувати своєчасно та в повному обсязі пенсію як інваліду війни, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов`язків військової служби під час ліквідації Чорнобильської катастрофи при виконанні радіаційних робіт в зоні відчуження, в обсязі та порядку, який існував до обмеження, скасування їх нормативними актами, які були визнані неконституційними рішеннями Конституційного Суду України та в розмірі встановленому рішенням Конституційного суду України № 1-р(П)/2019 від 25.04.2019 за конституційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 59 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нараховувати та виплачувати належну йому пенсію в порядку та розмірі визначеному Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Закону№ 2262) та Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі по тексту - Закон № 796) з урахуванням рішень Конституційного Суду з цього приводу, без обмежень, визнаних неконституційними, в розмірі не меншому ніж 17747,20 гривень.

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму протиправно не сплаченої йому частини пенсії з 26 квітня 2019 року в розмірі 57300,51 гривень.

Як зазначено у рішенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у справі №520/12609/19 фактичними підставами для звернення із позовом та мотивами, якими позивач обгрунтовує вимоги, є:

-не здійснення перерахунку його пенсії з 26.04.2019 автоматично, у зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення;

- проведення перерахунку пенсії за формулою, а не на підставі прямих норм Закону № 796-ХІІ (ч. 3 ст. 59) та Закону № 2262-XII (ст. 21), тобто у 5-кратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, помноженого відсоток втрати працездатності, без врахування положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, без застосування понижуючих коефіцієнтів, інших формул чи розрахунків.

Рішення у справі №520/12609/19 є зразковим для справ, у яких:

(а) особа отримує пенсію по інвалідності та брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час військових зборів і внаслідок цього стала особою з інвалідністю;

(б) відповідачем є відповідне управління Пенсійного фонду України;

(в) предметом спору є обчислення пенсії по інвалідності, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення до суду з даним позовом стала незгода ОСОБА_1 з нездійсненням перерахунку йому пенсії, як особі, яка отримує пенсію по інвалідності, брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час військових зборів та внаслідок цього йому встановлена інвалідність. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на той факт, що Рішенням Конституційного суду України у справі №1-р (ІІ)2019 визнав таким, що не відповідає конституції України (є неконституційним) словосполучення "дійсної строкової служби", яке міститься у положеннях ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У зв`язку з чим позивач зазначає, що має право на проведення перерахунку пенсії. При цьому позивач не згоден із проведенням перерахунку пенсії за формулою, визначеною постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210.

Позовні вимоги у даній справі подібні до позовних вимог у зразковій справі. Предметом розгляду у обох справах є правомірність відмови у здійсненні перерахунку пенсії починаючи з 25 квітня 2019 року відповідно до ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та правомірність обчислення пенсії за формулою, визначеною постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 .

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи те, що при ухваленні рішення у типовій справі суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 КАС України), суд вважає за необхідне зупинити провадження до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №520/12609/19.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/2733/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №520/12609/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Відповідно до п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема, статтею 295 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя О.В. Соп`яненко