Ухвала суду № 89997752, 24.06.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 червня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/3214/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши в письмовому провадженні подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

23 червня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/3214/19.

Зі змісту зазначеної заяви встановлено, що позивач просить суд визнати протиправними дії, вчинені відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 440/3214/19, вказавши, що виконуючи зазначене судове рішення, відповідач здійснив розрахунок та нарахування ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі судового рішення у справі № 535/369/14-а за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року не за повний період, що визначений судовим актом (не з 01 січня 2014 року по день фактичної виплати пенсії - 16 липня 2019 року, а починаючи з грудня 2014 року). Крім того, вказав, що нарахована сума компенсації йому фактично не виплачена.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 року вищевказану заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року, ухваленим за наслідками розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року у справі № 535/369/14-а за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено /а.с. 29-32/.

Вищевказане рішення набрало законної сили 16 грудня 2019 року.

Додатковим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19, яке набрало законної сили 26 грудня 2019 року, ухвалено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

27 грудня 2019 року та 02 березня 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 440/3214/19.

Вирішуючи по суті подану заяву, суд виходить з такого.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Як випливає зі змісту рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та від 22 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19 відповідача зобов`язано здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року у справі № 535/369/14-а за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, тобто починаючи з 01 січня 2014 року по день фактичної виплати пенсії - 16 липня 2019 року.

Листом № 3125-2900/К-03/8-1600/20 від 09 червня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області проінформувало позивача про те, що на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та від 22 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19 йому здійснено нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на суму 32356,55 грн., а також надано відповідний розрахунок суми компенсації.

За результатами дослідження зазначеного розрахунку, судом встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду України здійснив розрахунок компенсації ОСОБА_1 не з 01 січня 2014 року, а лише з грудня 2014 року.

Таким чином, здійснивши розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії не з 01 січня 2014 року (як це передбачено рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та від 22 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19), а починаючи з грудня 2014 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області діяло протиправно.

Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та від 22 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, які вчинені на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного судувід 04 жовтня 2019 року та від 22 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та від 22 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19.

Про результати належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року та додаткового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Окрема ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Чеснокова