Рішення № 89997090, 24.06.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2020 року справа №320/2867/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548), щодо не перерахунку та невиплати Позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, та додаткових видів грошового забезпечення передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548), здійснити перерахунок з 01 січня 2018 року без обмеження максимального розміру пенсії: основний розмір пенсії: 68% грошового забезпечення з урахуванням надбавок із сум грошового забезпечення по таким відсоткам: 10% робота з таємн. виробами, носіями, док., 50% надбавка за особливо важливі завдання, 10% премія та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ) 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та додаткових видів грошового забезпечення і премії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п та відповідно до вимог статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ і провести виплату недоотриманих пенсійних коштів за 2018-2019 роки з урахуванням різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2018 року, та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01 січня 2018 року.

В обгнрунтування таких вимог позивач зазначив, що відповідачем у квітні 2018 року здійснений перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» (далі - Постанова № 103) без урахування всіх складових грошового забезпечення. До того ж, виплата пенсії проводиться не в повному обсязі, а лише 50% у 2018 році, 75% у 2019 році, 100% у 2020 році від суми підвищення до пенсії попереднього розміру.

Позивач вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії із врахуванням надбавок які позивач отримував під час військової служби, та які враховувались при попередніх перерахунках пенсії до 01.01.2018 року, 10% робота з таємн. виробами, носіями, док., 50% надбавка за особливо важливі завдання, 10% премія, станом на 01.01.2018 є протиправними та необгрунтованими, оскільки виключно законами України визначаються, зокрема, права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, а також, з урахуванням того, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ухвалою суду від 02.04.2020 в зазначеній адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання.

Відповідач позов не визнав, подав до суду письмовий відзив, в якому проти задоволення вимог заперечує, просить суд відмовити у їх задоволенні, оскільки органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він вважає, що не мав підстав здійснювати перерахунок пенсії позивачу без врахування положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45) та Постанови № 103.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач - громадянин України майор у відставці ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серія НОМЕР_2 виданий Васильківським MB ГУМВС України в Київській області 12 березня 1996 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , пенсіонер, ветеран військової служби і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області.

Після прийняття Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п у позивача виникло право на перерахунок його пенсії з урахуванням сітки тарифних розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, та додаткових видів грошового забезпечення згідно з додатком 1 зазначеної Постанови.

28 січня 2020 року позивач звернувся в Головне Управляння Пенсійного Фонду України у Київській області із заявою про проведення перерахунку пенсії та проведення виплати з 01 січня 2018 року та виплати 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п та відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ і неотриманих пенсійних коштів за 2018-2019 роки.

Позивач отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 26 лютого 2020 року № 1000-0235-8/11472, в котрій Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відмовило позивачу здійснити перерахунок його пенсії та у проведенні виплати неотриманих пенсійних коштів.

Ознайомившись зі змістом відмови, позивач вважає, що рішення відмовити в праві на здійснення перерахунку з 01 січня 2018 року та отримання пенсії, відповідно до чітких вимог законодавства України, з урахуванням 100% визначеного пенсійного забезпечення, відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та додаткових видів грошового забезпечення і отримати неотриманні пенсійні кошти за 2018-2019 роки є не обґрунтоване та не законне, тому звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами спору, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступні обставини справи та норми законодавства.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України (ст. 8, частина друга ст. 19 Конституції України). Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, що право набуте ними на підставі чинного законодавства, його зміст та обсяг буде ними реалізовано (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005, від 29 червня 201 Ороку № 17-рп/2010, від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010, від 11 жовтня 2011 року № Ю-рп/2011), а тому урахування 100 відсотків суми підвищення пенсії визначеного станом на 01 січня 2018 року з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії зазначаємо, що право на перерахунок призначеної пенсії передбачено статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом України пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом України, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Згідно другої частини статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393" від 13 лютого 2008 року № 45-2008-п, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІ проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців.

Згідно пункту 1 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103-2018-п перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІ до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із вказаним Законом України особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103-2018-п виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї Постанови Кабінету Міністрів України підвищених пенсій з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01 січня 2018 р. у таких розмірах: з 01 січня 2018 року по 31 січня 2018 року - 50 відсотків; з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 01 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

В період 2018-2019 років Верховний Суд України сім раз визнав по зразковим справам протиправність положень п.1 та п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року № 103-2018-п.

12 листопада 2019 року Велика колегія Верховного Суду України прийняла остаточне рішення, котре оскарженню не підлягає по Справі № 826/3858/18 за позивом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” від 21 лютого 2018 року № 103-2018-п визнана протиправною та нечинною.

Таким чином, збільшення грошового забезпечення військовослужбовців., є безумовною підставою для перерахунку пенсії Позивача на підставі Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від ЗО серпня 2017 року № 704-2017-п.

Отже, в силу приписів статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» від 13 лютого 2008 року № 45-2008-п, позивач отримав право на перерахунок пенсії у січні 2018 року. При цьому Кабінет Міністрів України уповноважений визначати порядок проведення такого перерахунку, що й було реалізовано ним шляхом прийняття Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» від 13 лютого 2008 року № 45-2008-п.

Як вбачається зі змісту пунктів 1 і 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року № 103-2018-п, нею врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку.

Крім того, вказаними пунктами 1 і 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року № 103-2018-п фактично зменшено розмір доплат до пенсій за результатами перерахунку у 2018 та 2019 роках.

У зв`язку з чим, питання строків виплати доплат до пенсії за результатами проведеного перерахунку, тобто частини пенсії особи, а також розмірів такої доплати не охоплюються поняттям "порядок проведення перерахунку пенсії".

Таким чином, право на отримання перерахованого розміру пенсії за період з 01 січня 2018 року, з урахуванням вже сплачених сум, має визначатися та визначається безпосередньо Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, отже підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції "Захист прав власності" і що відповідні суми доплати до пенсії за результатом проведення перерахунку слід вважати "майном" у значенні цього положення, оскільки, отримав право на вказані суми виплат, яке до прийняття Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року № 103-2018-п було передбачено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, отже, невиплата вказаних сум є втручанням у право особи на мирне володіння майном.

Зазначена правова позиція, викладена в Рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Суханов та Ільченко проти України» (Заява № 68385/10 та № 71378/10) від 26 червня 2014 року, згідно якої, якщо суть вимоги особи пов`язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має "законне сподівання", якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підгрунтя - наприклад, коли є чинним Закон України, який передбачає таке право, або є установлена практика національних судів, якою підтверджується його існування.

В даному випадку є підстави стверджувати про наявність "законних сподівань", оскільки позивач, отримав право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ у січні 2018 року, а Постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року № 103-2018-п котра набрала чинності 24 лютого 2018 року фактично звужує право позивача на отримання розміру перерахованого пенсійного забезпечення за 2018-2019 роки, без внесення змін до відповідного Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Також зазначаю, що друге речення першого пункту статті 1 Першого протоколу Конвенції "Захист прав власності", яке дозволяє позбавити майна лише "на умовах, передбачених законом", а другий пункт даного протоколу зазначає, що держава має право здійснювати контроль за використанням майном шляхом введення в дію "законів" не поширюється на спірні правовідносини, оскільки втручання у право Позивача не може бути визнано таким, що відповідає закону.

Таким чином, суд вважає, що позивач має "законні сподівання" отримати пенсійне забезпечення у збільшеному розмірі після перерахунку розміру пенсії, отже, обмеження щодо строків та розмірів виплати сум доплати до пенсії за 2018-2019роки, передбачені Постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018року№ 103- 2018-п, не можуть бути застосовані

Аналіз судової практики національних судів, норм матеріального права дає підстави вважати, що до складових грошового забезпечення для перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ мають бути включені додаткові види грошового забезпечення, що містяться в матеріалах пенсійної справи.

До таких висновків дійшли колегії суддів: Київського окружного адміністративного суду в Рішенні від 22 травня 2019 року у Справі №320/2021/19; Львівського апеляційного адміністративного суду в Постанові від 21 травня 2018 року у Справі № 876/1350/18; Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в Постанові від 19 липня 2018 року у Справі № 808/5/18; Харківського апеляційного адміністративного суду в Постанові від 23 липня 2018 року у Справі № 554/9874/17; Одеського апеляційного адміністративного суду в Постанові від 20 червня 2018 року у Справі № 815/356/18, в Постанові від 12 липня 2018 року у Справі № 815/695/18, а також в Постанові від 26 липня 2018 року у Справі № 815/357/18.

Висновки судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволених позовних вимог узгоджуються з вимогами законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини, відповідають дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи касаційної скарги не спростовують їх висновків, що підтверджується рішеннями Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

- в Постанові від 10 травня 2018 року у Справі № 825/1433/17, Провадження № К/9901/2269/18 в аналогічній справі;

- в Постанові від 06 лютого 2019 року у Справі № 522/2738/17, Провадження №11- 806апп18 в аналогічній справі.

12 грудня 2018 Окружним адміністративним судом міста Києва у складі колегії головуючого судді: Аблова С.В.; суддя-учасник колегії: Мазур A.C., суддя-учасник колегії: Літвінова A.B. по Справі № 826/3858/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України "Про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії" було винесено Рішення про визнання протиправними та не чинними пункт 1 та пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року №103-2018-п та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку 45 проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, затвердженого постановою Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» від 13 лютого 2008 року № 45-2008-п, що підтверджує наведену правову позицію.

05 березня 2019 року Шостим апеляційним адміністративним судом винесено Постанову по справі № 826/3858/18 за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 у справі за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання Постанови протиправною та нечинною в частині. Апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року залишено без змін.

Аналіз документів з пенсійної справи позивача та правничі висновки по ним:

1. Відповідач стверджує що причиною неправильного нарахування пенсійного забезпечення та відповідно і не виплата в повному розмірі пенсії криється у відсутності коштів у Державному Бюджеті України. Такий висновок є протиправним та протизаконним.

2. Витяг із розрахунку від 01.12.2017р. свідчить що позивач мав право і отримував: основний розмір пенсії 68% грошового забезпечення (вислуга 26 років) та із сум грошового забезпечення надбавки: 10% робота з таємн. виробами, носіями, док., 50% надбавка за особливо важливі завдання, 10% премія.

3. Витяг із розрахунку пенсії позивача від 01.03.2018 року свідчить, що відповідач протиправно забрав у позивача власність надбавки із сум грошового забезпечення: 10% робота з таємн. виробами, носіями, док., 50% надбавка за особливо важливі завдання, 10% премія.

4. Витяг із розрахунку пенсії позивача свідчить що із суми підвищення відповідно до постанови №704 Відповідач Позивачу весь 2018 рік виплачував тільки 50%, весь 2019рік тільки 75% від суми підвищення.

5. Загальний правничий висновок по показникам грошового забезпечення Відповідача. Позивач згідно законодавства з 01.01.2018 по даний час має право на нарахування та виплату основного розміру пенсії 68% грошового забезпечення із врахуванням надбавок із сум грошового забезпечення, в т.ч.: 10% робота з таємн. виробами, носіями, док., 50% надбавка за особливо важливі завдання, 10% премія.

Зважаючи на вищевикладене суд вважає, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, щодо не перерахунку та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п - є протиправною, а тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок з 01 січня 2018 року та виплатити Позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та додаткових видів грошового забезпечення передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п та відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ і недоотриманих пенсійних коштів за 2018-2019 роки.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Разом з тим, відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду доказів на підтвердження правомірності своїх дій. Водночас, доводи відповідача, викладені у відзиві, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При звернені з даним позовом до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн., отже вказані витрати підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548), щодо не перерахунку та невиплати ОСОБА_1 (ІНП НОМЕР_1 ) 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, та додаткових видів грошового забезпечення передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548), здійснити перерахунок з 01 січня 2018 року без обмеження максимального розміру пенсії: основний розмір пенсії: 68% грошового забезпечення з урахуванням надбавок із сум грошового забезпечення по таким відсоткам: 10% робота з таємн. виробами, носіями, док., 50% надбавка за особливо важливі завдання, 10% премія та виплатити ОСОБА_1 (ІНП НОМЕР_1 ) 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та додаткових видів грошового забезпечення і премії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п та відповідно до вимог статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ і провести виплату недоотриманих пенсійних коштів за 2018-2019 роки з урахуванням різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2018 року, та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01 січня 2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІНП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (код ЄДРПОУ 22933548).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.