Постанова № 8997189, 16.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 грудня 2009 р.                                                                                 № 2-а- 43127/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.

за участю:

представника позивача –не прибув

представника відповідача –Макарова І.О., діє на підставі доручення від 10.04.2009р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток Телеком»

простягнення санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Велтон.Телеком» суму економічних санкцій у розмірі 10357,20 грн. в доход державного бюджету м. Харкова.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.10.2009р. справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток Телеком» про стягнення санкцій передано на розгляд Харківського окружного адміністративного суду за правилами територіальної підсудності.

          В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне. Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області було здійснено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Велтон.Телеком» з питання правильності застосування тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги. Перевіркою встановлено необґрунтоване отримання виручки за рахунок безпідставного стягування плати з населення за отримання розшифровок нарахованої плати за телекомунікаційні послуги в період з 01.02.07р. по 31.12.07р. в сумі 3452,40грн. За результатами перевірки до товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Велтон. Телеком» застосовано економічні санкції за порушення державної дисципліни цін на суму 10357,20 грн. (рішення про застосування економічних санкцій від 18.03.2008р. за № 35). Станом на час розгляду справи по суті, відповідачем сума економічних санкцій у розмірі 10357,20 грн. не сплачена.

В судове засідання, призначене на 16.12.2009р., представник позивача не прибув, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі (а.с. 113).

Представник відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував посилаючись на оскарження Рішення про застосування до відповідача економічних санкцій від 18.03.2008р. за № 35 було оскаржено до суду першої, апеляційної та касаційної інстанції.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області 18.02.2008р. було здійснено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Велтон.Телеком» з питання правильності застосування тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги на підставі посвідчення № 000161 (а.с. 9), що видано на виконання Наказу № 12 від 18.01.2008р., за результатами якої Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області був складений Акт від 18.02.2008р. (а.с. 10-12).

Актом перевірки від 18.02.2008р. було встановлено необґрунтоване отримання виручки за рахунок безпідставного стягування плати з населення за отримання розшифровок нарахованої плати за телекомунікаційні послуги в період з 01.02.07р. по 31.12.07р. в сумі 3452,40грн. Акт підписаний представниками товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Велтон.Телеком» з запереченнями (а.с. 12).

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990, № 507-XII вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Згідно з п.п. 1.1. Наказу Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України/Мінфіну "Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами" від 03.12.2001р. № 298/519 інструкцію розроблено відповідно до вимог Закону України "Про ціни і ціноутворення", постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року N 1819 та інших законодавчих актів, які визначають порядок формування, установлення та застосування цін (тарифів) і встановлюють відповідальність за його порушення.

Відповідно до п.п. 1.4. Наказу Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України/Мінфіну "Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами" від 03.12.2001р. № 298/519 підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Згідно з п.п. 1.3. Наказу Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України/Мінфіну "Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами" від 03.12.2001р. № 298/519 відповідно до Закону України "Про ціни і ціноутворення" необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області було винесено Рішення від 18.03.2008р. за № 35 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на підставі ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», п. 1.3. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, були вжиті економічні санкції у розмірі 10357,20грн. (а.с. 7), та на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Велтон.Телеком» була надіслана Претензія від 18.03.2008р. за № 01-15/570, якою пропонувалось відповідачеві економічні санкції перераховувати у доход Державного бюджету м. Харкова (а.с. 8), яка була отримана відповідачем, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 8).

Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990, № 507-XI підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідачем було оскаржено Рішення від 18.03.2008р. за № 35 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін до господарського суду.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 11.08.2008р. позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Велтон.Телеком» були задоволені, Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області № 35 від 18.03.2008р. – скасовано (а.с. 38-41).

Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області постанова Господарського суду Запорізької області від 11.08.2008р. була оскаржена, Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2009р. Постанову Господарського суду Запорізької області від 11.08.2008р. скасовано, у задоволенні адміністративного позову відмовлено, а також встановлено процесуальне правонаступництво у справі шляхом заміни позивача у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Велтон Телеком» правонаступником – Товариством з обмеженою відповідальністю «Восток Телеком» (а.с. 59-60).

Згідно з ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення. Таким чином, постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2009р. набула законної сили 17.06.2009р.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з Статутом ТОВ «Восток Телеком», останній є правонаступником майна, прав та обов’язків, перелічених у статуті юридичних осіб, в тому числі і Товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомунікаційна компанія «Велтон.Телеком» з 01.04.2009р. (а.с. 51-55).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрала законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в преюдиціальному порядку встановлена правомірність винесення Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області Рішення від 18.03.2008р. за № 35 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

До цього часу Товариством з обмеженою відповідальністю «Восток Телеком» сума економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін не сплачена і складає 10357.20 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990, № 507-XI, Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України/Мінфіну "Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами" від 03.12.2001р. № 298/519, ст.ст. 11, 72, 94, 136, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами вЗапорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток Телеком» про стягнення санкцій – задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток Телеком» (місце знаходження: вул. Академіка Проскури, 1, м. Харків, 61070, ідентифікаційний код: 30184815) суму економічних санкцій у розмірі 10357.20 (десять тисяч триста п’ятдесят сім грн. 20 коп.) грн. в доход Державного бюджету м. Харків на рахунок № 31117106700002, ЄДРПОУ 24134490, МФО 851011 ГУДК в м. Харків.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Повний текст постанови виготовлено 21 грудня 2009 року.

Суддя                                                                                           Волкова Л.М.