Ухвала суду № 89968946, 17.06.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

17 червня 2020 р. м. Чернівці справа № 824/267/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Кіщук О.І.

учасників справи:

представника позивача - Миронова С.І.

представника відповідача - Змеула О.С.

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом акціонерне товариства "Чернівцігаз"

до Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про визнання протиправною та скасування постанови.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом акціонерного товариства "Чернівцігаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною з моменту прийняття та скасування постанови від 20.12.2019 р. № 2994 "Про накладення штрафу на ПАТ "Чернівцігаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу".

У підготовчому засіданні, яке відбулося 17.06.2020 р., судом поставлено на обговорення питання про витребування з Державної регуляторної служби України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг письмових доказів. Зокрема, з Державної регуляторної служби України: розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 р. № 73 "Про розгляд скарги"; докази надіслання (вручення) розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 р. № 73 "Про розгляд скарги" на адресу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг: докази розгляду розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 р. № 73 "Про розгляд скарги"; рішення за результатами розгляду розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 р. № 73 "Про розгляд скарги"; докази повідомлення Державної регуляторної службу України про розгляд розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 р. № 73 "Про розгляд скарги".

Представники сторін у підготовчому засіданні, яке відбулося 17.06.2020 р. не заперечували проти витребування додаткових доказів.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 173 КАС України визначено, що завданнями підготовчого провадження є в т.ч.: визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, в т.ч.: вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне з власної ініціативи витребувати з Чернівецької міської ради зазначені вище докази.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Беручи до уваги наведене, суд зобов`язує Державну регуляторну служби України та Національну комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надати витребувані докази у десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 194, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Державної регуляторної служби України (вул. Арсенальна, буд. 9/11, м. Київ, 010011) наступні докази:

- розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 р. № 73 "Про розгляд скарги";

- докази надіслання (вручення) розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 р. № 73 "Про розгляд скарги" на адресу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

2. Витребувати з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057) наступні докази:

- докази розгляду розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 р. № 73 "Про розгляд скарги";

- рішення за результатами розгляду розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 р. № 73 "Про розгляд скарги";

- докази повідомлення Державної регуляторної службу України про розгляд розпорядження Державної регуляторної служби України від 13.03.2020 р. № 73 "Про розгляд скарги".

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Державній регуляторній службі України та Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в повному обсязі складена 22.06.2020 р.

Суддя В.К. Левицький