Ухвала суду № 89968743, 23.06.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення позовної заяви

23 червня 2020 р. Справа № 520/7809/2020Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код: НОМЕР_1 ) до Військової частини А0693, польова пошта В2970 (вул.. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ:26615169) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Військової частини А0693 (польова пошта В2970), в якому просить суд:

- зобов`язати військову частину А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) зробити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) новий розрахунок (перерахунок) грошового забезпечення за увесь період служби, враховуючи остаточний розрахунок при зві льненні, тобто за період з 17 жовтня 2019 року до дня ухвалення судом рішення, з наданням у письмовому вигляді, відповідно до статті 110 КзППУ, щомісячних розшифровок з повідомленням нарахованої суми за видами виплат; розмірами і підставами відрахувань та утримань із заробітної плати; суми заробітної плати, що належить до виплати;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової компенсації підйомної допомоги виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 25.04.2020 року;

- зобов`язати військову частину А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошову компенсацію підйомної допомоги виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 25 квітня 2020 року з урахуванням проведеного нового розрахунку (перерахунку) грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової компенсації матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 25 квітня 2020 року з урахуванням проведеного нового розрахунку (перерахунку) грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошову компенсацію матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 25 квітня 2020 року з урахуванням проведеного нового розрахунку (перерахунку) грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової компенсації за додаткову відпустку як учаснику бойових дій за період з 17 жовтня 2019 року по 31 січня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 25 квітня 2020 року з урахуванням проведеного нового розрахунку (перерахунку) грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошову компенсацію додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 17 жовтня 2019 року по 31 січня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом надень звільнення з військової служби, а саме 25 квітня 2020 року з у/рахуванням проведеного нового розрахунку (перерахунку) грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової компенсації щодо відшкодування витрат на відрядження за 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, у сумі 2361,50 грн. (дві тисячі триста шістдесят одну гривню 50 коп.);

- зобов`язати військову частину А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошову компенсацію щодо відшкодування витрат на відрядження за 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, у сумі 2361,50 грн. (дві тисячі триста шістдесят одну гривню 50 коп.);

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. "5 Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової компенсації щодо відшкодування витрат на дієтичне харчування (дієта № 5) за період з 08 січня по 27 січня 2020 року, з 06 лютого по 10 березня 2020 року, з 17 березня по 30 березня 2020 року та витрат на придбання препарату MPIVІROPACK Plus, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, на загальну суму 22000 грн. (двадцять дві тисячі гривень);

- зобов`язати військову частину А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошову компенсацію щодо відшкодування витрат на дієтичне харчування (дієта № 5) за період з 08 січня по 27 січня 2020 року, з 06 лютого по 10 березня 2020 року, з 17 березня по 30 березня 2020 року та витрат на придбання препарату MPIVIROPACK Plus, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, на загальну суму 22000 грн. (двадцять дві тисячі гривень);

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової компенсації щодо роботи у вихідні дні за період з 19.11.2019 року по 01.04.2020 року, а саме за 19.10.2019; 20.10.2019; 26.10.2019; 29.03.2019 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини - 25.04.2020 року з урахуванням проведеного нового розрахунку (перерахунку) грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошову компенсацію щодо роботи у вихідні дні за період з 19.1 1.2019 року по 01.04.2020 року, а саме за 19.10.2019; 20.10.2019; 26.10.2019; 27.10.2019; 01.12.2019; 07.12.2019; 08.12.2019; 14.12.2019; 15.12.2019; 21.12.2019; 22.12.2019; 1 1.01.2020; 12.01.2020; 18.01.2020; 19.01.2020; 25.01.2020; 26.01.2020; 08.02.2020; 09.02.2020; 15.02.2020; 16.02.2020; 22.02.2020; 23.02.2020; 29.02.2020; 07.03.2020; 08.03.2020; 09.03.2020; 21.03.2020; 22.03.2020; 28.03.2020; 29.03.2020 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини - 25.04.2020 року з урахуванням проведеного нового розрахунку (перерахунку) грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової компенсації моральної шкоди за несвоєчасне звільнення мене з військової служби в зв`язку з закінченням строку дії Контракту у сумі 260000,00 грн. (двісті шістдесят тисяч гривень);

- зобов`язати військову частину А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошову компенсацію моральної шкоди за несвоєчасне звільнення мене з військової служби в зв`язку з закінченням строку дії Контракту у сумі 260000,00 грн. (двісті шістдесят тисяч гривень);

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) щодо ненарахування та непроведения ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) остаточного розрахунку при звіль ненні з наявністю підстави стягування на мою користь середнього заробітку за весь час затримки розра хунку при звільненні за період з 25 квітня 2020 року до дня ухвалення судом рішення з урахуванням проведеного нового розрахунку (перерахунку) грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) нарахувати та провести виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) ) остаточного розрахунками звільненні зі стягуванням на користь позивача середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 25 квітня 2020 року до дня ухвалення судом рішення з урахуванням проведеного нового розрахунку (перерахунку) грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину А0693 (польова пошта В2970, вул. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ: 26615169) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) нову довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за увесь період служби, тобто за період з 17 жовтня 2019 року по 25 квітня 2020 року;

- стягнути суму моральної шкоди у розмірі 260000,00 (двісті шістдесят тисяч) гривень.

Відповідно до п.6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, іншим суб`єктом при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні публічно-владних управлінських функцій, для яких не встановлено іншого порядку судового провадження.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, предметом оскарження у даній справі є невиплата військовою частиною компенсаційних виплат позивачу у зв`язку зі звільненням з військової служби.

В той же час, позивачем заявлено вимогу про стягнення моральної шкоди в сумі 260000,00 гривень за несвоєчасне звільнення ОСОБА_1 з військової служби в зв`язку з закінченням строку дії контракту.

Проте, в даному випадку, позивачем не оскаржуються дії (бездіяльність) відповідача щодо несвоєчасного звільнення з військової служби у зв`язку з закінченням строку дії контракту. В поданому позові позивач лише вимагає нарахування та виплати на його користь моральної шкоди в розмірі 260000 грн., яка спричинена таким несвоєчасним звільненням.

Відповідно до ч. 5 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб`єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі “Zand v. Austria” вказав, що словосполучення “встановлений законом” поширюється не лише на правову основу самого існування “суду”, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття “суд, встановлений законом” у частині першій статті 6 Конвенції передбачає “усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>”. З огляду на це не вважається “судом, встановленим законом” орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відтак, як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено вимогу про відшкодування моральної шкоди за несвоєчасне звільнення зі служби без заявлення вимоги про вирішення зазначеного публічно-правового спору. З огляду на це, вказана вимога підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 21 КАС України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

На підставі викладеного, враховуючи, що представником позивача заявлені позовні вимоги, які належить розглядати в порядку різного судочинства - як в порядку цивільного судочинства, так і адміністративного, позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч. 8. ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код: НОМЕР_1 ) до Військової частини А0693, польова пошта В2970 (вул.. Зелена, 38, м. Бахмут, Донецька область, Україна, 84502, код ЄДРПОУ:26615169) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди – повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено 23.06.2020.

Суддя Білова О.В.