Ухвала суду № 89945324, 03.06.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"03" червня 2020 р. Справа № 480/2435/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення третьої особи у справі №480/2435/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, у якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову відповідача, викладену у формі наказу №18-8199/16-20-СГ, у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Гринтівської сільської ради Буринського району Сумської області;

- зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області.

Ухвалою суду від 22.04.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

21.05.2020 представник відповідача, подав до суду клопотання про залучення до участі у розгляді справи Гвинтівську сільську раду Буринського району Сумської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Зазначив, що відносно вказаної сільської ради порушуються питання про її права, свободи та інтереси, оскільки Гвинтівська сільська рада Буринського району Сумської області заперечувала проти відведення спірної земельної ділянки у власність позивачу.

На виконання зазначеної ухвали, 22.05.2020 представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що відповідно до рішення колегії Держземагентства України від 14.10.2014 №2/1 начальники головних управлінь Держземагентства в областях за зверненнями юридичних та фізичних осіб щодо відведення земельних ділянок мають забезпечити обов`язкове направлення на розгляд місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі надання згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою. Гвинтівська сільська рада Буринського району Сумської області у рішенні від 05.02.2020 зазначила, що вона заперечує у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га. Також відповідач заперечує проти позовних вимог у формі зобов`язання ГУ Держгеокадастру надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою, оскільки надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є виключними повноваженнями ГУ Держгеокадастру і суд не може втручатись у здійснення державним органом своїх дискреційних повноважень. Враховуючи наведені обставини, ГУ Держгеокадастру у Сумський області вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Перевіривши матеріали справи, відзиву на позовну заяву, доводи заявленого клопотання, суд не вбачає підстав для залучення третьої особи до участі у розгляді даної справи, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, учасник може бути залучений до участі у справі в якості третьої особи в тому разі, коли рішення по справі може вплинути на його права, обов`язки, свободи або інтереси.

Обґрунтовуючи необхідність залучення Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області в якості третьої особи представник відповідача посилається на те, що зазначена сільська рада заперечувала проти відведення спірної земельної ділянки у власність позивачу. Однак, представник відповідача не зазначив, яким саме чином рішення суду у даній справі вплине на права та обов`язки Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області.

Крім того, в даному випадку позивач звернувся саме до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у зв`язку із наявністю в останнього повноважень на передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування, відповідно до положень ст. 122 Земельного кодексу України. Жодних вимог стосовно виділення земельних ділянок із земель комунальної власності на території Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області позивачем заявлено не було.

Керуючись ст. ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення Гвинтівської сільської ради Буринського району Сумської області до участі у розгляді справи №480/2435/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець