Ухвала суду № 89945125, 22.06.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 червня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/3142/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Агро Груп" (вул. Остроградського, 40-А, смт Козельщина, Козельщинський район, Полтавська область, 39100, ідентифікаційний код 41676323) до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Автолюбителів, 2, м. Кропивницький, 25031) , Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008) про визнання протиправними та скасування розрахунків і постанов,

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2020 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Агро Груп" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить визнати протиправними та скасувати:

- розрахунки Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1484 від 28.02.2020 на суму 317,40 Євро та №1350 від 11.03.2020 на суму 194,80 Євро;

- постанови Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області про застосування адміністративно-господарського штрафу від 27.04.2020 №186564 на суму 8500,00 грн, від 27.04.2020 №186563 на суму 8500,00 грн, від 27.04.2020 №186562 на суму 1700,00 грн.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Агро Груп" до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування розрахунків плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1484 від 28.02.2020 та №1350 від 11.03.2020.

В іншій частині позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий у строк, встановлений законом, особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

В якості підстави для звернення до суду в частині вимог, які приймаються судом до розгляду, заявник вказує на протиправну, як на його думку, поведінку відповідача, що полягає у порушенні порядку розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, внаслідок чого позивача було позбавлено права на захист під час розгляду вказаної справи.

Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 10 частини шостої статті 12 цього Кодексу - що справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику часників справи (у письмовому провадженні).

Вирішуючи питання про склад учасників справи, суддя встановив наступне.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач визначив в якості одного з відповідачів Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області.

За правилом статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суд з`ясував, що відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" були утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті за переліком згідно з додатком 3, зокрема, Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області (відповідач, до якого заявлені позовні вимоги), як структурні підрозділи апарату Служби, без статусу юридичної особи публічного права.

Враховуючи ту обставину, що Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області є структурним підрозділом Державної служби з безпеки на транспорті без статусу юридичної особи суд вважає за доцільне залучити зазначену Службу до участі у справі в якості другого відповідача.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тож з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи вважаю за необхідне витребувати від Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області докази, якими підтверджується факт належного інформування позивача про час і місце розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, а також будь-які інші документальні дані, які на думку відповідача мають значення для вирішення даної справи.

З урахуванням з`ясованих обставин, керуючись статтями 9, 12, 48, 77, 80, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/3142/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Агро Груп" в частині вимог, заявлених до Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Державну службу з безпеки на транспорті (проспект Перемоги, 14, м. Київ, 03135, ідентифікаційний код 39816845), направивши йому копію позовної заяви з додатками.

Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати учасникам справи п`ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов тривалістю п`ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.

Зобов`язати Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області у строк до 10.07.2020 надати, крім іншого, докази, якими підтверджується факт належного інформування позивача про час і місце розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, а також будь-які інші документальні дані, які на думку відповідача мають значення для вирішення даної справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун