Рішення № 89944488, 22.06.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2020 р. № 400/1505/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Військової частини А 0456, пров. Штабний, 1, м. Одеса, Одеська область, 65012

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини А 0456 (далі - відповідач) з вимогами6

визнати бездіяльність відповідача (командира військової частини А0456) протиправною, щодо порушення гарантованого позивачу (громадянину ОСОБА_1 ) Конституцією та законами України права на індексацію його грошового забезпечення;

зобов`язати відповідача (командира військової частини А0456) нарахувати та виплати позивачу (громадянину ОСОБА_1 ) заборгованість індексації грошового забезпечення у розмірі 21726, 26 грн. яка утворилась через помилкове визначення жовтня 2015 року, як базового місяця у нарахуванні індексації грошового забезпечення позивача;

зобов`язати відповідача (командира військової частини А0456) нарахувати та виплатити позивачу (громадянину ОСОБА_1 ) компенсацію за несвоєчасно виплату індексації грошового забезпечення позивача, що стало наслідком протиправних дій відповідача за період з жовтня 2015 року до часу набрання законної сили рішення суду за даною справою, але не менше ніж 45836,17 грн.; індексацію заборгованості провести відповідно до методики визначеної постановами Кабінету міністрів України від 17.06.2003 № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" та від 21.02.2001 № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" з врахуванням статистичної інформації Державної служби статистики України щодо зміни індексу споживчих цін по рокам починаючи з жовтня 2015 року;

зобов`язати відповідача (командира військової частини А0456) нарахувати та виплатити позивачу (громадянину ОСОБА_1 ) різницю грошової допомоги при звільненні з військової служби, яка утворилась через заборгованість у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення позивача; при цьому на дану різницю грошової допомоги при звільненні з військової служби нарахувати компенсацію за несвоєчасно її виплату відповідно до методики визначеної постановами Кабінету міністрів України від 17.06.2003 № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" та від 21.02.2001 № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" з врахуванням статистичної інформації Державної служби статистики України щодо зміни індексу споживчих цін по рокам починаючи з дати звільнення позивача з військової служби;

зобов`язати відповідача (командира військової частини А0456) направити остаточні дані щодо розрахунку та виплати позивачу (громадянину ОСОБА_1 ) індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці військової служби перед звільненням позивача у запас на адреси: позивача, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Морехідна, б. 1) та Миколаївського обласного військового комісаріату (54030, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Спаська, б. 33) з метою проведення даними установами перерахунку розміру пенсії позивача;

по одному примірнику рішення суду у даній справі надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Морехідна, б. 1) та Миколаївського обласного військового комісаріату (54030, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Спаська, б. 33) з метою отримання даними установами законних підстав для перерахування розміру пенсії позивача з врахуванням виплат заборгованості індексації його грошового забезпечення за останні 24 місяці військової служби перед звільненням позивача у запас.

Ухвалою від 09.04.2020р. суд призначив справу № 400/1505/20 до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в порядку ст.263 КАС України.

Позивач в обгрунтування позовних вимог вказав, що відповідач на виконання рішення суду у справі № 483/167/19 при проведенні перерахунку індексації грошового забезпечення позивача не вірно застосував положення п.5 Постанови КМУ від 17.06.2003 №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення". Тобто відповідач встановив базовий місяць і частково позбавив позивача індексації в розмірі 16470,55грн. Позивач вважає, що згідно показникам індексу споживчих цін визначених на офіційному сайті Державної статисики України та методики обрахування такої індексації, відповідач винен позивачу 67562,43 грн. Відповідний розрахунок позивач навів в позовній заяві (а.с.4).

Відповідач заперечив проти позову та зазначив у відзиві на позовну заяву, що військовою частиною А3519 виконано рішення суду по справі №473/167/19 в повноум обсязі, позивачу згідно платіжного доручення від 13.12.2019р. № 1757 перераховано на картковий рахунок індексацію рошового забезпечення в сумі 16223,49грн., що підтверджено позивачем в позові. Підстав для задоволення позову відповідач не вбачає.

У відповіді на відзив позивач вказав про те, що військова частина А3519, яка підпорядкована військовій часині А0456, виконуючи рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі № 483/167/19 намагається порушити права позивача шляхом самостійного тлумачення рішення суду та реалізації прав позивача, порушила права позивача на індексацію його грошового забезпечення.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.06.2019р. у справі № 483/167/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А3519 позовні вимоги задоволено частоково: визнано протиправними дії Військової частини А3519 (провул. Штабний, 1, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 26614490) щодо зменшення громадянину ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за листопад - грудень 2015 року на суму 5799,17 грн.; зобов`язано Військову частину А3519нарахувати та виплатити громадянину ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за листопад - грудень 2015 року у сумі 5799,17 грн.; визнано протиправною бездіяльність Військової частини А3519щодо не виплати громадянину ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 року по 16 серпня 2017 року у розмірі 32397,64 грн.; зобов`язано Військову частину А3519нарахувати та виплатити громадянину ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по 16 серпня 2017 року у розмірі 32397,64 грн.

Постановою П`ятого апелційного адмінстративного суду від 24.10.2019р. апеляційну скаргу відповідача задоволено частково: рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.06.2019 року - змінено шляхом викладення абзаців другого, третього, четвертого та п`ятого його резолютивної частини у наступній редакції:

«Визнати протиправними дії Військової частини А3519 (код ЄДРПОУ 26614490) щодо зменшення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за листопад - грудень 2015 року.

Зобов`язати Військову частину А3519 (код ЄДРПОУ 26614490) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за листопад - грудень 2015 року.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А3519 (код ЄДРПОУ 26614490) щодо не виплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 року по 16 серпня 2017 року.

Зобов`язати Військову частину А3519 (код ЄДРПОУ 26614490) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по 16 серпня 2017 року.»

В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 червня 2019 року - залишено без змін.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив, що позивач перебував на грошовому забезпеченні Військової частини А3519.

Постановою П`ятого апелційного адмінстративного суду від 24.10.2019р. по справі №400/483/167/19 зобов`язано Військову частину А3519 (код ЄДРПОУ 26614490) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за листопад - грудень 2015 року, та з січня 2016 року по 16 серпня 2017 року.

Відповідачем разом з відзивом на позовну заяву додано розрахункову відомість з Приват Банку від 16.12.2019р. та копію платіжного доручення №1757 від 13.12.2019р., якими підтверджено перерахунок на відкритий рахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в розмірі 16223,49грн.

Крім того, суд зазначає, що позивач сам вказав в позові, що відповідачем виплачено суму індексації в розмірі 16470,55грн. Проте з самою сумою позивач не погоджується, тому звернувся до суду з відповідним позовом. Позивач вважає, що відповідач перераховуючи належну йому суму індексації, порушив його право на належну відповідну виплату, чим зменшив її розмір.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-ХІІ ) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення трудових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

За приписами ст. 2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 4 Закону № 1282-ХІІ передбачено підстави для проведення індексації, зокрема, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078).

Враховуючи той факт, що відповідачем виконано рішення суду від 13.12.2019р. по справі № 483/167/19 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за листопад - грудень 2015 року, та з січня 2016 року по 16 серпня 2017 року, що підтверджено матеріалами справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки позивач не погоджуючись з сумою виплаченої йому індексації, обрахував її самостійно, що не закріплено законодавчо. Так, сума виплати в розмірі 6456243грн. позивачем вирахувана самостійно. Відповідач з цього приводу у відзиві нічого не зазначає.

З метою встановлення суми індексації, яка недоплачена позивачу, необхідно мати великий обсяг документів первинного бухгалтерського обліку (табель робочого часу, розрахункові відомості нарахованої заробітної плати, платіжні документи про виплати позивачеві тощо), спеціальні знання в галузі бухгалтерського обліку. Суд вважає, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами, що сума індексації, яка належить виплатити позивачу становить саме 67562,43 грн. Отже, дані позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі ст. 5 ч. 1 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Військової частини А 0456 (пров. Штабний, 1, м. Одеса, Одеська область, 65012, код ЄДРПОУ 26613823) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов