Ухвала суду № 89944469, 22.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/2796/20

22 червня 2020 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача Ворошилової Н.В., представника відповідача Онишкевича Р.І., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у Львівській області 10.04.2020 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). Позивач просить суд скасувати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Онишкевича Романа Івановича від 30.03.2020 №60093616 про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою від 26.05.2020 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та ухвалив розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с. 36-37).

Ухвалою від 05.06.2020 суд в порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України замінив позивача у справі Головне управління ДФС у Львівській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Львівській області. Цією ж ухвалою суд також замінив неналежного відповідача Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на належного - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (а.с. 52-53).

18.06.2020 до суду надійшов відзив Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) та витребовувані судом матеріали виконавчого провадження ВП №600936. Відповідно до поданих документів суд з`ясував таке:

Львівський окружний адміністративний суд 12.12.2014 прийняв рішення №813/6766/14, яким зобов`язав ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих. №03/07 від 18.07.2014 та надати запитувану інформацію. Це рішення набрало законної сили 03.06.2015, на його примусове виконання 10.10.2017 суд видав виконавчий лист №813/6766/14.

Державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ на підставі заяви стягувачки від 17.09.2019 прийняв постанову ВП №60093616 про відкриття виконавчого провадження від 18.09.2019.

01.10.2019 голова комісії з реорганізації ГУ ДФС у Львівській області скерував державному виконавцю лист №665/10.5-10 інформував про те, що на виконання рішення суду ГУ ДФС у Львівській області надало інформацію листом від 03.01.2019 вих. №248/10/52.13-21, відповідно до якого постанову Львівського окружного адміністративного суду №813/6766/14 від 12.12.2014 боржник виконав, надав інформацію на запит Хліпальської В.В. № 03/07 від 18.07.2014.

08.10.2019 ОСОБА_1 подала державному виконавцю заяву від 08.10.2019 з інформацією про те, що рішення суду виконано не в повному обсязі.

14.11.2019 на адресу ГУ ДФС у Львівській області скеровано вимогу державного виконавця №В-8/02.1-26/60093616/16633 виконати рішення суду в повному обсязі.

У відповідь листом №893/08-05-10 від 04.12.2019 боржник повідомив державного виконавця про те, що на виконання рішення суду у справі №813/6766/14 ГУ ДФС у Львівській області надало ОСОБА_1 інформацію листом від 03.01.2019 вих. №248/10/52.13-21, що на думку останнього, стягувачці надано повну та вичерпну відповідь.

03.01.2020 ОСОБА_1 скерувала державному виконавцю заяву від 03.01.2020, в якій навела доводи в якій саме частині боржник не виконав в повному обсязі рішення суду.

29.01.2020 державний виконавець прийняв постанову ВП №600936 про накладення штрафу, відповідно до якої наклав на боржника (ГУ ДФС у Львівській області) штраф у розмірі 5100 грн. При прийнятті цієї постанови державний виконавець керувався статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» та констатував, що боржник виконав виконавчий документ частково, оскільки надав відповідь не на усі поставлені у запиті ОСОБА_1 №03/07 від 18.07.2014 питання та не надав копій підтверджуючих документів, що запитувались. В цій постанові державний виконавець встановив новий строк для виконання рішення суду.

ГУ ДФС у Львівській області оскаржило цю постанову в судовому порядку. Так, ухвалою від 29.05.2020 відкрито провадження в адміністративний справі № 380/1397/20 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 29.01.2020 ВП №60093616.

11.03.2020 державний виконавець склав акт, констатував, що рішення суду виконано частково, оскільки відповідь надано не на усі питання, поставлені у запиті ОСОБА_1 №03/07 від 18.07.2014 та не надано підтверджуючих документів, які запитувались у зв`язку з цим прийняв постанову ВП №600936 про накладення на ГУ ДФС у Львівській області штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 10200 грн.

ГУ ДФС у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанови ВП №60093616 від 11.03.2020, провадження за цією позовною заявою відкрито 29.05.2020, справа № 380/2421/20.

12.03.2020 відповідач скерував на адресу Франківського ВП ГУНП у Львівській області повідомлення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно боржника за ознаками злочину, передбаченого статтею 382 КК України.

30.03.2020 державний виконавець прийняв постанову, відповідно до якої закінчив виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №813/6766/17, виданого 10.10.2017 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих. №03/07 від 18.07.2014 та надати запитувану інформацію. Як правову підставі для прийняття цієї постанови державний виконавець вказав пункт 11 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» і те, що рішення суду не може бути виконано без участі боржника.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд поставив на обговорення питання про можливість розгляду цієї справи до завершення розгляду адміністративних справ №№ 380/1397/20, 380/2421/20 між тими ж сторонами, в межах яких суд дає оцінку доводам сторін про те, що боржник у виконавчому провадженні (позивач) виконав рішення суду частково, що було підставою для застосування до нього штрафних санкцій. Представники сторін повідомили суд, що провадження у справі слід зупинити.

При вирішенні цього питання суд враховує, що постанова про закінчення виконавчого провадження №60093616 від 30.03.2020 є похідним рішенням державного виконавця, що прийняте внаслідок констатації недієвості попередньо винесених ним постанов про накладення штрафу від 29.01.2020 та від 11.03.2020 за невиконання боржником вимог виконавчого документа; це рішення ґрунтується на тому, що вимоги виконавчого документа неможливо виконати без безпосередньої участі боржника, а вжиті державним виконавцем заходи (штрафи) не примусили його виконати рішення суду. Суд також враховує, що в предмет доказування у цих справах входять ті самі обставини, а саме - чи виконано боржником (позивачем) вимоги виконавчого документа. Оскільки правомірність винесення цих постанов та встановлення цих обставин щодо повного/часткового виконання ГУ ДФС у Львівській області рішення суду від 12.12.2014 у справі №813/6766/14 перевіряється в межах справ №№ 380/1397/20, 380/2421/20, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовими рішеннями у адміністративних справах №№ 380/1397/20, 380/2421/20.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №380/2796/20 до набрання законної сили судовими рішеннями у адміністративних справах №№ 380/1397/20, 380/2421/20.

Про поновлення провадження у справі учасники справи будуть повідомлені ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили з негайно після її проголошення. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.

Повна ухвала складена 22.06.2020.

Суддя Москаль Р.М.