Ухвала суду № 89943101, 22.06.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

22 червня 2020 р. Справа № 120/1899/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського Олександра Ванадійовича, розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. За змістом позовних вимог позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині відмови перерахувати пенсію з 01.12.2017, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого була нарахована пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, виплаченої у квітні 2017 року, винагороди за тривалість безперервної служби; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2017 врахувавши суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, виплаченої у квітні 2017 року, винагороди за тривалість безперервної служби, а також виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію у повному розмірі.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Крім того, встановлений строк для подання відзиву на позов відповідачем.

03.06.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до суду надійшли відзив на позов та клопотання. У клопотанні відповідач просить залишити позовну заяву без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. На думку представника відповідача, строк звернення до суду розпочався 05.05.2018, з моменту отримання листа Головного управління з повідомленням про відмову в проведенні перерахунку його пенсії.

Тому, посилаючись на ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просить позов залишити без розгляду.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходив з такого.

Приписами ч. 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Водночас, згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Кодекс адміністративного судочинства України є загальним законом, яким врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Натомість спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та строки перерахунку пенсій є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .

Згідно з частиною третьою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Системний аналіз вказаних норм дає підстави дійти до висновку, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа вважає, що не отримувала у зв`язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає.

Аналогічна правова позиція була викладена постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі № 646/6250/17, від 30.10.2018 у справі № 493/1867/17, від 22.01.2019 у справі № 201/9987/17 (2-а/201/304/2017), від 19.03.2019 у справі № 806/1952/18.

За таких обставин суд не погоджується із доводами відповідача про можливість застосування в межах розгляду даної справи шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

В даному ж випадку клопотання про залишення позовної заяви без розгляду подане представником відповідача лише 03.06.2020, тобто уже після початку розгляду справи по суті.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що підстави для задоволення клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду, відсутні.

Керуючись ст.ст. 12, 248, 260, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович