Ухвала суду № 89920846, 18.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

18 червня 2020 року м. Київ №640/13528/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Шуст Н.А., за участі: представників позивача - Омельчука О.В., Бисько О.Г., представника відповідача - Ковальчука І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Тітал"

до Міністерства оборони України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Тітал" (код ЄДРПОУ 24571799, адреса: 01033, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 71, кв. 37-А) з позовом до Міністерства оборони України (ідентифікаційний код 00034022, адреса: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України від 16.06.2020, оформлене протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України стосовно розгляду пропозицій учасників переговорної процедури закупівлі закупівлі великовантажних мототранспортних засобів (34140000-0) (пожежні машини спеціального призначення), яким відхилено цінову пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТІТАЛ" у процедурі закупівель № UA-2020-04-16-005496-b;

- зобов`язати Міністерство оборони України визнати Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТІТАЛ" переможцем у процедурі закупівель № UA-2020-04-16-005496-b та оприлюднити зазначену інформацію в електронній системі закупівель;

- зобов`язати Міністерство оборони України (код за ЄДРПОУ 00034022, адреса місцезнаходження: 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6) опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в процедурі закупівель № UA-2020-04-16-005496-b із товариством з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТІТАЛ" в електронній системі закупівель.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.06.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання по справі.

Разом з адміністративним позовом Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія Тітал" подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій останній просить суд забезпечити позов шляхом:

- зупинення дії рішення Міністерства оборони України від 16.06.2020, оформлене протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України стосовно розгляду пропозицій учасників переговорної процедури закупівлі закупівлі великовантажних мототранспортних засобів (34140000-0) (пожежні машини спеціального призначення), яким відхилено цінову пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТІТАЛ" у процедурі закупівель № UA-2020-04-16-005496-b до набрання законної сили рішенням у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТІТАЛ" до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії;

- заборони Міністерству оборони України вчиняти будь-які дії, спрямовані на продовження та/або завершення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2020-04-16-005496-b, до набрання законної сили рішенням у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТІТАЛ" до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивачем зазначено, що відповідачем неправомірно відхилено цінову пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ ТІТАЛ», а станом на сьогодні перебуває на розгляді у відповідача цінова пропозиція ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА», відтак, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених та оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 153 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Телефонограмою від 18.06.2020 сторін по справі було повідомлено про призначення судового засідання для розгляду справи по суті, а також повідомлено, що в судовому засіданні 18.06.2020 буде розглянуто заяву позивача про забезпечення позову.

Дослідивши зміст заяви про забезпечення позову, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову, враховуючи наступне.

Відповідно до частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути забезпечено, зокрема, шляхом зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; заборони відповідачу вчиняти певні дії.

Водночас, положеннями вказаної статті також передбачено шляхи та способи, якими не допускається забезпечення позову в адміністративній справі.

Так, відповідно до ч. 6 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України, не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Предметом розгляду у даній справі є дії та рішення Міністерства оборони України від 16.06.2020, оформлене протоколом засідання тендерного комітету Міністерства оборони України стосовно розгляду пропозицій учасників переговорної процедури закупівлі закупівлі великовантажних мототранспортних засобів (34140000-0) (пожежні машини спеціального призначення), яким відхилено цінову пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТІТАЛ" у процедурі закупівель № UA-2020-04-16-005496-b.

Спірні правовідносини між сторонами регулюються Законом України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» та виникли у зв`язку з проведенням відповідачем процедури закупівлі відповідно до вказаного Закону.

У заяві про забезпечення позову позивач просить суд забезпечити позов таким шляхом, який має на меті втручання у процедуру закупівлі за ідентифікатором № UA-2020-04-16-005496-b - закупівеля "Великовантажні мототранспортні засоби (34140000-0) (пожежні машини спеціального призначення) Heavy duty motor vehicles (34140000-0) (special purpose fire trucks)" для потреб оборони (далі - "Закупівля").

Тобто, заявлені позивачем вимоги щодо забезпечення позову в адміністративній справі №640/13528/20 суперечать приписам ч. 6 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи зазначене, виходячи із змісту поданої заяви про забезпечення позову, враховуючи ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 150-154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія Тітал" у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19.06.2020.

Суддя Вєкуа Н.Г.