Ухвала суду № 89920501, 19.06.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 червня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/663/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О. розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернулась ОСОБА_2 до Сторожинецького районного відділу Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області в особі Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.05.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого звернулась ОСОБА_2 (позивач) до Сторожинецького районного відділу Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області в особі Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною відмову Сторожинецького районного відділу Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області в особі Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ.

- зобов`язати Сторожинецький районний відділ Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області в особі Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-XII.

Ухвалою суду від 27.05.2020 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

11.06.2020 року від відповідача на адресу суду надійшов відзив на вищевказаний адміністративний позов.

19.06.2020 року від позивача на адресу суду надійшла заява в якій позивач просить повернути без розгляду наданий відповідачем відзив на адміністративний позов. В обґрунтування своєї позиції позивач зазначив, що зважаючи на те, що відзив від імені Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області підписано т.в.о. Валерієм Поповим без підтверджуючих документів його повноважень, то такий відзив підлягає поверненню без розгляду.

Розглянувши подану позивачем заяву, перевіривши поданий відповідачем відзив на адміністративний позов, суд приходить до таких висновків.

11.06.2020 року на адресу суду надійшов відзив підписаний від імені Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області т.в.о. Валерієм Поповим.

Суд зазначає, що у разі здійснення самопредставництва, повноваження особи, яка від імені органу державної влади подає (підписує) заяву, відзив, клопотання, скаргу мають бути підтверджені належними документами, наприклад статутом, положенням, трудовим договором (контрактом) або відомостями про займану посаду.

Аналогічна правова позиція наведена, зокрема, в ухвалі Верховного Суду від 20,01.2020 у справі № 480/1886/19.

Разом з тим, на підтвердження повноважень В. Попова на представництво інтересів Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, суду не надано належних доказів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відзив підписано особою, права якої на вчинення відповідних процесуальних дій не підтверджені у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

За змістом положень ч. 3 ст. 44 КАС України право подавати заяви та клопотання належить учасникам справи, тобто сторонам, третім особам та їх представникам.

Згідно ч.1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

відповідно до ч. 3 ст. 57 КАС України органи або інші особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, представляють у суді їх посадові особи, крім випадків, коли такі органи та особи є стороною чи третьою особою у справі.

Відповідно до ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зважаючи на відсутність у матеріалах адміністративної справи доказів на підтвердження повноважень т.в.о. начальника Валерія Попова на представництво інтересів Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області яким підписано відзив на позовну заяву, суд приходить до висновку про неодержання відповідачем вимог ч. 1 ст. 167 КАС України наслідком чого є повернення відзиву без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 167, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача про повернення без розгляду відзиву відповідача на адміністративний позов, - задовольнити.

2. Відзив поданий 11.06.2020 року Управлінням Державної міграційної служби України в Чернівецькій області поданий у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернулась ОСОБА_2 до Сторожинецького районного відділу Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області в особі Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення/підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш