Ухвала суду № 89920244, 18.06.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

18.06.2020 р. № 520/3288/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Муравської І.Ю.,

за участі:

представника позивача Окара І.Л.,

представника відповідача Абеленцева М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові клопотання представника Харківської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

11.03.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, в якому просив суд:

- визнати незаконним рішенням 17 сесії 7 скликання Харківської міської ради №892/17 від 20.12.2017 року про внесення змін до Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення міста Харкова на 2017-2020 роки в частині вказівки п.п. «б» п. 9.4 «(до 50 поїздок на місяць)» відносно учасників бойових дій;

- скасувати рішення 17 сесії 7 скликання Харківської міської ради №892/17 від 20.12.2017 року про внесення змін до Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення міста Харкова на 2017-2020 роки в частині вказівки п.п. «б» п. 9.4 «(до 50 поїздок на місяць)» відносно учасників бойових дій.

02.04.2020 року представником Харківської міської ради подано до суду клопотання про залучення третьої особи, в якому просив суд залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України, 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов`язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Також, вказано, що задоволення позовних вимог та виключення учасників бойових дій з п. 9.4. Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення міста Харкова на 2017-2020 роки призведе до зупинення з фінансування додаткової соціальної гарантії на проїзд у метрополітені міста Харкова зазначеній категорії осіб, що може вплинути на обов`язок Кабінету Міністрів України внести зміни Державного бюджету України в частині відшкодування витрат на проїзд учасникам бойових дій.

В судове засідання представник позивача прибула, проти залучення третьої особи у справі не заперечувала.

В судове засідання представник відповідача прибув, клопотання про залучення третьої особи підтримав та просив його задовольнити.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що Харківською міською радою прийнято рішення від 26.10.2016 № 419/16 «Про затвердження Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення міста Харкова на 2017-2020 роки».

Розділом 9 рішення від 26.10.2016 № 419/16 «Про затвердження Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення міста Харкова на 2017-2020 роки» (в редакції рішення 17 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.12.2017р. №892/17) встановлені додаткові соціальні гарантії окремим категорія громадян міста, зокрема п. 9.4. Програми надані додаткові соціальні гарантії на проїзд у метрополітені окремим категоріям громадян міста Харкова та внутрішньо переміщеним особам з відповідним пільговим статусом, які перебувають на обліку в управліннях праці та соціального захисту населення адміністрацій районів Харківської міської ради, та забезпечити їх шляхом перерахування грошових коштів (грошової компенсації) КП «Харківпасс» або КП «Харківський метрополітен» (за умови дії договорів), в тому числі і учасникам бойових дій.

Отже, рішення у даній справі не може вплинути на права, інтереси або обов`язки третьої особи зазначеної відповідачем у клопотанні про залучення третьої особи.

З огляду на викладене, суд вважає, що підстав для залучення третьої особи у справі передбачених ст. 49 КАС України немає. Отже, залучення третьої особи є безпідставним, а клопотання представника Харківської міської ради про залучення третьої особи, на думку суду не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 49, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Харківської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення – відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст ухвали складено 19.06.2020 року.