Рішення № 89920075, 18.06.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2020 р. Справа № 480/2670/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши у спрощеному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які полягають в обмеженні розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату у перерахованому розмірі пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, на підставі виготовленої УМВС України в Сумській області довідки від 16.10.2019 №227/33/01-2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), без обмеження максимального розміру пенсії;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у невиконанні вимог п.п. 2) п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 рудня 2019 року №1088 “Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян” щодо виплати пенсіонеру ОСОБА_1 щомісяця 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2016 року та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області щомісяця, починаючи з 01 січня 2020 року, виплачувати ОСОБА_1 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2016 року, та місячним розміром пенсії, отримуваної за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці.

Свої вимоги мотивує тим, що позивач з 1998 року перебуває на обліку в ГУ ПФ України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішень судів, відповідачем був зроблений перерахунок його пенсії з 01.01.2016, у зв`язку з чим, у відповідача обліковується заборгованість по виплаті пенсії. З метою врегулювання виплати вказаної категорії заборгованості, Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №1088 від 24 грудня 2019 року “Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян”. Однак відповідач, застосовуючи вказану Постанову до спірних правовідносин, порушив порядок розрахунку визначення місячної виплати вказаної заборгованості починаючи з 01.01.2020. У зв`язку з чим, починаючи з січня 2020 року позивач отримує вказану виплату в неповному обсязі.

09.06.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області проти позову заперечує та зазначає, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України “Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб” №103 від 21.02.2018, позивачу було проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення. Після перерахунку пенсії, її виплата проводилася відповідно до п. 2 постанови КМУ №103 від 21.02.2018. При цьому позивачу виплачується пенсія у максимальному розмірі, визначеному чинним законодавством.

Ухвалою суду від 29.04.2020 позовна заява була залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків.

04.05.2020 позивачем подана заява про усунення недоліків позовної заяви та квитанція про сплату судового збору на належний рахунок.

Ухвалою суду від 04.05.2020 відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, як пенсіонер органів внутрішніх справ, якому була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №480/951/19 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області. Визнано протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області щодо видачі довідки від 02.05.2018 №11/369 із зазначенням видів грошового забезпечення за невідповідною посадою. Зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області на заміну довідки від 02.05.2018 №11/369 виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 для проведення перерахунку призначеної пенсії, станом на січень 2016 року, без обмеження граничного розміру, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 4000,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням “полковник” 2400,00 грн.; надбавка за стаж служби - 50% від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, що у грошовому виразі становить 3200,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу, що у грошовому виразі становить 600,00 грн.; премія у розмірі 86,21% з урахуванням усіх, наведених вище складових, що у грошовому виразі становить 8793,42 грн.

На виконання вказаного рішення суду, УМВС України в Сумській області виготовило та направило до ГУ ПФУ в Сумській області довідку від 16.10.2019 № 227/33/01-2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії, згідно з якою розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії становить 18993,42 грн.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі №480/5051/19 частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області від 16.10.2019 року № 227/33/01-2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області від 16.10.2019 року № 227/33/01-2019 в розмірі 90% від зазначеної у довідці суми грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

На виконання вказаного рішення суду, у лютому 2020 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , після чого її розмір склав 17094,08 грн. З урахуванням підвищення “дітям війни” пенсія позивача у перерахованому розмірі становить 17160,51 грн.

У березні 2020 року пенсія ОСОБА_1 була виплачена у сумі 16380,00 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, розглянувши звернення ОСОБА_1 , листом від 16.03.2020 № 748-716/С-02/8-1800/20, повідомило, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі № 480/5051/19, після набрання ним 17.02.2020 законної сили, у лютому 2020 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії в межах покладених зобов`язань. Після проведеного перерахунку розмір пенсії склав 17094,08 грн. (18993,42 грн. х 90%). З урахуванням підвищення “Діти війни” розмір пенсії становить 17160,51 грн. Частиною 7 статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. З огляду на зазначене, та враховуючи, що відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” яким передбачено встановлення з 1 грудня 2019 року прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у розмірі 1638,00 грн. то відповідно розмір Вашої пенсійної виплати складає 16380 грн. (1638 грн. х 10). Пенсія у новому розмірі 16380 грн. та її доплата з моменту набрання рішенням суду законної сили з 17.02.2020 по 29.02.2020 у сумі 3348,27 грн. нараховані Вам до виплати у березні 2020 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 № 22 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2020 рік” затверджено бюджет Пенсійного фонду України, яким передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів. Таким чином, перераховані кошти за період з 01.01.2016 по 16.02.2020 сумі 195132,23 грн. будуть виплачені у разі їх надходження до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с.10).

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на заяву ОСОБА_1 щодо виплати пенсії з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсій, починаючи з березня 2020 року, листом від 21.04.2020 №1162-1211/С-02/8-1800/20 повідомило заявника, що у лютому поточного року набрало чинності рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі №480/5051/19, яким зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016. Сума перерахованих коштів на виконання зазначеного рішення суду за період з 01.01.2016 по 16.02.2020 обліковується у головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та буде виплачена у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 “Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду”. Інформація про суми нарахованої пенсії, що залишаються не виплаченими, внесена до електронного реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. З 01.01.2020 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року № 1088 “Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян” здійснюється виплата пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 1 січня 2020 року, що з 1 січня 2016 року перераховані з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії встановленим законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом). Зазначеною постановою не визначено порядку виплати заборгованості з пенсійних виплат, зокрема, нарахованих згідно з рішеннями судів. Отже, починаючи з березня поточного року загальний розмір пенсійної виплати, перерахованої на виконання рішення суду, з урахуванням підвищення "Діти війни”, здійснюється відповідно до частини 7 статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та складає 16380 грн. Виходячи із зазначеного, виплата пенсії здійснюється у розмірі, встановлений діючим законодавством (а.с.13).

Не погодившись з такою позицією відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з частиною сьомою статті 43 Закону №2262-ХІІ в редакції Закону України від 24.12.2015 №911-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (далі - Закон №911-VIII), (яка набрала чинності з 1 січня 2016 року), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Таким чином, відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ на момент виникнення права на перерахунок пенсії було встановлене обмеження її максимального розміру сумою 10740,00 грн.

Конституційний Суд України у п. 2 резолютивної частини свого рішення від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016 у справі №1-38/2016 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначив, що положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

За приписами ст. 151-2 Конституції України рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Отже, з урахуванням рішення Конституційного Суду України, на момент здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (лютий 2020 року) не було встановлено ніяких обмежень максимального розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», право на перерахунок яких виникло, починаючи з 01.01.2016.

Суд звертає увагу, що обмеження максимального розміру пенсії або щомісячного грошового утримання (ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ) було запроваджене ще Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-УІ, який набрав чинності з 01.10.2011.

Проте, відповідно до п. 2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» встановлено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Тобто сам законодавець визначив, що обмеження пенсії максимальним розміром не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Зважаючи на те, що пенсія ОСОБА_1 була призначена у серпні 1998 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», така пенсія не може бути обмежена максимальним розміром, оскільки ні Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», ні інші нормативно-правові акти не містять положень про можливість обмеження максимальним розміром пенсій, які були призначені до набрання чинності вказаним Законом, при їх послідуючому перерахунку.

Отже пенсія позивача за вислугу років має бути перерахована на підставі довідки від 16.10.2019 №227/33/01-2019, з 01.01.2016, без обмеження її максимального розміру.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині обмеження розміру пенсії позивачу при виплаті пенсії максимальним розміром та зобов`язання здійснити виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.01.2016.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у невиконанні вимог пп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 рудня 2019 року №1088 “Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян” щодо виплати щомісяця 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2016 року та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до пп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» від 24 грудня 2019 року №1088, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 1 січня 2020 р. виплачується пенсія, яка з 1 січня 2016 р. перерахована з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом), та щомісяця проводиться виплата 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 1 січня 2016 р., та місячним розміром пенсії, отриманої особою за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р., до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці.

Судом встановлено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі № 480/5051/19 пенсія ОСОБА_1 була перерахована з 01 січня 2016 року на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області від 16.10.2019 № 227/33/01-2019 - з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського.

Листом від 16.03.2020 № 748-716/С-02/8-1800/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області підтвердило наявність заборгованості у зв`язку із перерахунком ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016. Зазначена обставина також підтверджується витягом з розрахунку.

Таким чином, на ОСОБА_1 , як на пенсіонера органів внутрішніх справ, якому пенсія перерахована з 01.01.2016 з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, у повній мірі поширюються приписи пп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» від 24.12.2019 №1088.

Проте, всупереч вимогам вказаної постанови, при виплаті пенсії за березень та квітень 2020 року позивачу не була проведена виплата 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 1 січня 2016 року, та місячним розміром пенсії, яку ОСОБА_1 отримував за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.

Не зрозумілою є позиція Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області, викладена у листі від 21.04.2020 № 1162-1211/С-02/8-800/20, відповідно до якої постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» від 24 грудня 2019 року № 1088 не визначено порядку виплати заборгованості з пенсійних виплат, зокрема, нарахованих згідно рішення суду.

Відсутність у зазначеному вище нормативно-правовому акті застережень щодо його поширення/непоширення на виплату пенсій, перерахунок яких проведено на підставі судових рішень, свідчить про те, що такий нормативно-правовий акт підлягає застосуванню з 01.01.2020 при виплаті пенсій усім особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсія була перерахована з 01 січня 2016 року з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, не залежно від підстав такого перерахунку.

Наведене вище свідчить про протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виконання вимог пп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» від 24 рудня 2019 року №1088 шляхом щомісячної виплати ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 2020 року, різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2016 року та місячним розміром пенсії, отриманої ним за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, що призводить до порушення його майнових прав та законних інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, як суб`єкт владних повноважень, не довело правомірності своїх дій щодо обмеженні розміру пенсії позивача граничним її розміром, а також бездіяльності щодо виплати щомісяця 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2016 року та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які полягають в обмеженні розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату у перерахованому розмірі пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, на підставі виготовленої УМВС України в Сумській області довідки від 16.10.2019 № 227/33/01-2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), без обмеження максимального розміру пенсії; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у невиконанні вимог пп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 рудня 2019 року №1088 “Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян” щодо виплати пенсіонеру ОСОБА_1 щомісяця 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2016 року та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області щомісяця, починаючи з 01 січня 2020 року, виплачувати ОСОБА_1 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2016 року, та місячним розміром пенсії, отримуваної за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці.

Що стосується розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачений судовий збір в сумі 1681,60грн, що підтверджується квитанцією від 04.05.2020 (а.с.19).

Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судові витрати в розмірі 1681,60 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які полягають в обмеженні розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013) провести перерахунок та виплату у перерахованому розмірі пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, на підставі виготовленої УМВС України в Сумській області довідки від 16.10.2019 № 227/33/01-2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), без обмеження максимального розміру пенсії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у невиконанні вимог пп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 рудня 2019 року №1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» щодо виплати пенсіонеру ОСОБА_1 щомісяця 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2016 року та місячним розміром пенсії, отриманої за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013) щомісяця, починаючи з 01 січня 2020 року, виплачувати ОСОБА_1 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01 січня 2016 року, та місячним розміром пенсії, отримуваної за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (м.Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 1681,60 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят одна грн. 60 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар