Ухвала суду № 89919278, 18.06.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"18" червня 2020 р. справа № 300/1324/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву від 16.06.2020 про забезпечення позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 16.06.2020 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо здійснення державної реєстрації земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в м. Калуш, район вулиці Львівська, б/н; визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в м. Калуш, район вулиці Львівська, б/н, яку здійснило 02.06.2020 міськрайонне управління у Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначила про те, що вона є користувачем земельної ділянки площею 0,06га в районі АДРЕСА_1 в місті Калуші на підставі рішення виконкому Калуської міської ради від 25.02.1997 № 39, договору тимчасового користування землею від 08.04.1997, яке входить до складу земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078. На час державної реєстрації земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в м. Калуш, район вулиці Львівська, право тимчасового користування позивача на земельну ділянку площею 0,06га не втрачено і є дійсним.

Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 подала до суду заяву від 16.06.2020 про забезпечення позову в порядку статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України у спосіб: заборони Калуській міській раді до набрання законної сили остаточним судовим рішенням в даній адміністративній справі, розглядати на сесії та приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в м. Калуш, район вулиці Львівська.

Заява від 16.06.2020 про забезпечення позову мотивована тим, що Управлінням земельних відносин Калуської міської ради підготовлено проект рішення міської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності в межах міста Калуша, в районі вулиці Львівська», яким передбачено: 1) затвердити технічну документацію із землеустрою щодо земельної ділянки комунальної власності (кадастровий номер 2610400000:42:006:0078), яка знаходиться в межах міста Калуша, в районі вулиці Львівська; 2) Управлінню земельних відносин Калуської міської ради провести реєстрацію права комунальної власності земельної ділянки у відповідності до вимог чинного законодавства; 3) Внести зміни в земельно-кадастрові документи та Державний реєстр речових прав на нерухоме майно. Вказаний проект рішення заплановано розглянути 25.06.2020 на сімдесят дев`ятій сесії Калуської міської ради сьомого демократичного скликання. На думку позивача, затвердження Калуською міською радою технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, яка знаходиться в межах міста Калуша, в районі вулиці Львівська, істотно ускладнить ефективний захист та унеможливить поновлення оспорюваних прав та інтересів методами адміністративного судочинства. ОСОБА_1 вважає, що проведення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно також матиме наслідком заподіяння шкоди її правам, свободам та інтересам до ухвалення остаточного судового рішення в цій адміністративній справі.

Приймаючи рішення про забезпечення позову, суд оцінює наявність обставин, що зумовлює винесення відповідної ухвали, з урахуванням доказів, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 цієї статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Види забезпечення позову визначені статтею 151 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, згідно з частиною 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до змісту заяви від 16.06.2020 про забезпечення позову, ОСОБА_1 просить суд забезпечити позов шляхом заборони Калуській міській раді до набрання законної сили остаточним судовим рішенням в цій адміністративній справі, розглядати на сесії та приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в м. Калуш, район вулиці Львівська.

Тобто позивач вибрав такий вид забезпечення позову як встановлення заборони іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що публічно-правовий спір – спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

В даному випадку ОСОБА_1 в позовній заяві у справі № 300/1324/20 передано на розгляд суду публічно-правовий спір, що виник із правових відносин, пов`язаних з реалізацією державним кадастровим реєстратором міськрайонного управління у Калуському районі та місті Калуші Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області публічної влади у спосіб прийняття рішення про державну реєстрацію земельної ділянки. Таким чином, предметом публічно-правового спору в цій судовій справі є рішення від 02.06.2020 про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в м. Калуш, район вулиці Львівська, б/н.

Проект рішення Калуської міської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності в межах міста Калуша, в районі вулиці Львівська», на який посилається позивач в обгрунтування заяви про забезпечення позову в цій адміністративній справі, регламентує питання затвердження технічної документації та реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, яка знаходиться в межах міста Калуша, в районі вулиці Львівська.

З огляду на викладене, суд вважає, що обраний позивачем спосіб забезпечення позову: заборона Калуській міській раді до набрання законної сили остаточним судовим рішенням в цій адміністративній справі розглядати на сесії та приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, не стосується предмету спору в цій адміністративній справі, яким є правомірність рішення від 02.06.2020 про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в м. Калуш, район вулиці Львівська, б/н, а тому є неадекватним, оскільки не відповідає позовним вимогам, на забезпечення яких він має бути вжитий.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав, з якими процесуальний закон пов`язує можливість вжиття судом заходів забезпечення позову у спосіб, обраний позивачем в заяві від 16.06.2020. Таким чином, суд відмовляє в задоволенні заяви позивача про забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 152, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 16.06.2020 про забезпечення позову шляхом заборони Калуській міській раді розглядати на сесії та приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки площею 0,3292 га, кадастровий номер 2610400000:42:006:0078, розташованої в м. Калуш, район вулиці Львівська.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.