Ухвала суду № 89918978, 18.06.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

18 червня 2020 р. Справа №200/4759/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Дмитрієва В.С., розглянувши у підготовчому засіданні (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Донецької області, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з публічної служби, -

В С Т А Н О В И В:

12 травня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Прокуратури Донецької області (далі – Відповідач 1), Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора (далі – Відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення наказу другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора від 9 квітня 2020 року №315 про неуспішне проходження атестації Дібровим С.С.; визнання протиправним та скасування наказу прокурора Донецької області від 4 травня 2020 року №379-к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора першого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань прокуратури Донецької області та органів прокуратури; поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора першого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань прокуратури Донецької області або на рівнозначній посаді з 4 травня 2020 року, зарахувавши час вимушеного прогулу у загальний строк служби в органах прокуратури України; стягнення з прокуратури Донецької області середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 4 травня 2020 року по дату винесення судового рішення.

Ухвалою суду від 18 травня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено справу розглядати за правилами загального провадження, призначено підготовче засідання на 18 червня 2020 року та витребувано докази у справі.

10 червня 2020 року до суду від Офісу Генерального прокурора, засобами поштового зв`язку, надійшла заява про залучення Офіс Генерального прокурора до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В обґрунтування заяви вказано, що наказом Генерального прокурора від 7 лютого 2020 року №78 створено другу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур у складі 6 осіб (зі змінами та доповненнями згідно наказів Генерального від 27 лютого 2020 року №117 та від 6 березня 2020 року № 136). У подальшому, наказом Генерального прокурора від 2 червня 2020 року №259 визнано таким, що втратив чинність наказ Генерального прокурора від 7 лютого 2020 року №78, а друга кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур припинила своє існування.

Оскільки, діяльність кадрової комісії забезпечувалася Офісом Генерального прокурора, комісія створена на час атестації прокурорів та її діяльність має тимчасовий характер, документи кадрових комісій зберігаються в органі прокуратури, при якому функціоную відповідна кадрова комісія, тобто в Офісі Генерального прокурора та рішення у справі стосується реформування органів прокуратури, тому може вплинути на права та обов`язки Офісу Генерального прокурора.

Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Оскільки рішення суду може вплинути на права та обов`язки Офісу Генерального прокурора суд дійшов висновку, щодо необхідності залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Офіс Генерального прокурора.

Згідно ч. 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи наведене, суд приходить висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та повідомлення Офіс Генерального прокурора про розгляд справи.

Керуючись статтями 49, 181, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Офісу Генерального прокурора про залучення до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, задовольнити.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Офіс Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул.. Різницька, 13/15).

Відкласти підготовче засідання у справі №200/4759/20-а.

Призначити підготовче засідання у справі о 11:00 год. 16 липня 2020 року.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень щодо позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень або заперечень до суду, копія пояснень або заперечень та доданих до них документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Позивачу з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідачу з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15).

Встановлені в ухвалі процесуальні строки продовжуються на час дії карантину.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.С. Дмитрієв