Рішення № 89915323, 29.05.2020, Дружківський міський суд Донецької області

Провадження № 2/229/709/2020

ЄУН 229/421/20

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

29 травня 2020 року м. Дружківка

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Грубника О.М.

за участю секретаря судового засідання Варламової О.Д.,

розглянувши у відкритому спрощеному позовному провадженні в залі суду м. Дружківки Донецької області цивільну справу за позовом управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання,

встановив:

управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - управління, позивач) звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Позивач зазначив, що з 26.04.2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як внутрішньо переміщена особам. Остання зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , але фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідачка вперше звернулась 17.06.2016 року до управління із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога). Склад її сім`ї: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (син), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (син). Усі члени сім`ї є переселенцями. ОСОБА_1 повторно звернулась до управління із заявою про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк 16.06.2017 року. Кількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення грошової допомоги, відповідно наданої заяви - 3 особи: відповідачка ОСОБА_1 та її діти. На зворотній сторінці заяви ОСОБА_1 власноруч зазначила, що не має у власності житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України. Грошову допомогу було призначено на підставі рішення міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО (протокол № 23 від 11.07.2017) з 17.06.2017 по 16.12.2017 в сумі 1768,00 грн. 15 грудня 2017 року відповідачка звернулась до управління з заявою про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Грошова допомога була призначена на підставі рішення міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО (протокол № 45 від 26.12.2017) з 17.12.2017 по 16.06.2018 в сумі 1768,00 грн. 15 червня 2018 року відповідачка звернулась до управління з заявою про подовження грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Грошова допомога призначена на підставі рішення міське І КОМІСІЇ З питань призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО (протокол № 25 від26.06.2018) з 15.06.2018 року по 14.12.2018 року в сумі 2000,00 грн. 13 грудня 2018 року відповідачка звернулась до управління з заявою про подовження грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Грошова допомога призначена на підставі рішення міської комісії з питань призначення відновлення) соціальних виплат ВПО (протокол № 1 від 03.01.2019) з 15.12.2018 по 14.06.2019 в сумі 2000,00 грн. 13 червня 2019 року відповідачка звернулась до управління з заявою про подовження грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Грошова допомога призначена на підставі рішення міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат ВГІО (протокол № 25 від 25.06.2019) з 15.06.2019 року по 14.12.2019 року в сумі 2000,00 грн. Під час проведення Державним соціальним інспектором управління перевірки правильності інформації, яку надала відповідачка для призначення грошової допомоги, у власності її чоловіка було виявлено житлове приміщення, розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України за адресою: АДРЕСА_3 , про що складений відповідний акт від 25.09.2019 № 1260. Рішенням від 16.09.2019 року виплата допомоги переміщеним особам припинена з 01.09.2019 року у зв`язку з тим, що сім`я володіє житловим приміщенням розташованим в регіоні, іншому ніж тимчасово окупована територія України. Згідно розпорядження начальника управління від 25.09.2019 № 326 було зроблено розрахунок надміру виплачених грошових коштів адресної допомоги, які підлягають поверненню. Загальна сума переплати за період з 03.06.2017 по 31.08.2019 складає 52115,93 грн. З часу одруження та отримання грошової допомоги, з часу змін в Порядку, а саме: з 03.06.2017 року, відповідачка жодного разу не повідомила управління про наявність житла у її чоловіка на території, підконтрольній українській владі, в термін визначений законодавством, що призвело до надміру виплачених коштів (п. 11 Порядку). Управлінням надіслано відповідачці вимогу б/н від 27.09.2019 року про повернення переплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам до бюджету (повернуто поштою за закінченням терміну зберігання).Відповідно до вимог п. 11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. УСЗН просить суд стягнути з ОСОБА_1 на його користь суму надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 52115 грн.93 коп. судовий збір у розмірі 2102 грн. 00 коп.

У судове засідання представник позивача- управління соціального захисту населення Дружківської міської ради не з`явився, про час та місце розгляду справа сповіщений належним чином: судовою повісткою. До суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідачка ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи сповіщена належним чином: судовою повісткою.

Суд, отримавши згоду позивача, постановив ухвалу про заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.

Частиною 1 статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа зобов`язана: у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

Згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - Постанова № 505), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно п.7 Порядку, якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за особами з інвалідністю І групи або та дітьми з інвалідністю віком до 18 років, або особами з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється».

Особи працездатного віку, яким призначено грошову допомогу, зобов`язані інформувати у триденний строк уповноважений орган про факт працевлаштування або перебування на обліку як безробітних.

Суд встановив, що згідно з довідкою № 1423031698 від 26 вересня 2016 року ОСОБА_1 була взята на облік як особа, що переміщується з тимчасово окупованої території України або проведення антитерористичної операції. У довідках ОСОБА_1 вказала про відсутність у неї та членів її сім`ї у володінні житлового приміщення.

Відповідно до заяви від 17.06.2016 року ОСОБА_1 було призначено щомісячну адресну допомогу як особі, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У заяві вона вказала про відсутність у себе та членів своєї родини житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції.

Згідно з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових правна нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 170602306 від 14.06.2019 року, ОСОБА_2 являється власником 1/1 частини будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

У разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, виплата допомоги припиняється.

Згідно п. 11 зазначеного Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно з розпорядженням УСЗН Дружківської міської ради від 25.09.2019року № 326 ОСОБА_1 було припинено виплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО у зв`язку з наявністю у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідно до вимоги про погашення надміру виплаченої суми адресної допомоги від 27.09.2019 року, ОСОБА_1 була повідомлена про необхідність повернення цієї допомоги.

Однак, судом встановлено, що за період з 03 червня 2017 року по 31 серпня 2019 року ОСОБА_1 має суму невиплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 52115,93 грн.

Згідно з ч.1ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи недобросовісність набуття державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі з боку відповідача, оскільки вона не повідомила про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, суд вважає, що з відповідача підлягають стягненню грошові кошти, що сплачені їй як допомога на проживання в розмірі 11138,40 грн. грн.

Добровільно ОСОБА_1 не повернула суму незаконно отриманих коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а тому у суду є законні підстави для примусового стягнення з неї цієї суми

Згідно зі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 2102,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 10-12, 80, 141, 263-265,280-282 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

позов управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКППФО НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (ЄДРПОУ 26010987) суму надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 03 червня 2017 року по 31 серпня 2019 року у розмірі 52115 (п`ятдесят дві тисячі сто п`ятнадцять) грн.93 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКППФО НОМЕР_1 , на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (ЄДРПОУ 26010987) судовий збір у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з дня складення повного судового рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, подання заяви про перегляд заочного рішення, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, заяви про скасування судового наказу, розгляду справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Повне судове рішення складено 04 червня 2020 року.

Суддя: О. М. Грубник