Рішення № 89894458, 15.11.2018, Самбірський міськрайонний суд Львівської області

Справа № 452/3156/17

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"15" листопада 2018 р. м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі головуючого судді Кравціва В.І.,

секретар Макаревич Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу Самбірська центральна районна лікарня та комунального закладу Самбірський центр первинної медико-санітарної допомоги про поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

її представника адвоката Мукана І.В.,

представника відповідача Павелкевич І.В. ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 8 грудня 2017 року пред`явила позов до комунального закладу Самбірська ЦРЛ позов про поновлення її на роботі на посаді сестри медичної функціональної діагностики та сестри медичної ревматологічного кабінету поліклінічного відділення Самбірської міської дитячої лікарні комунального закладу Самбірська ЦРЛ та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 4 609,26 грн.

У обгрунутування позову посилалася на те, що вона, Ванівська з 20 березня 1970 року працювала на посаді завідувача ФАП с. Хлопчиці Самбірського району Самбірської ЦРЛ та 17 листопада 2017 року була звільнена з роботи у зв`язку із скороченням штату працівників, а саме, згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Згідно ч. 1, 2 ст. 42 КЗпП України при скороченні чисельності або штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається особам, в сім`ї яких немає інших працівників з самостійним заробітком, працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, установі, організації, а також іншим категоріям працівників.

Порівняно з іншими працівниками, які залишилися працювати у лікувальному закладі, вона, позивач, має більш високу кваліфікацію і продуктивність праці.

Крім цього, вона, ОСОБА_1 , довше від них працювала у лікувальному закладі, а саме, сорок сім років, також вона має на утриманні чоловіка інваліда першої групи, який вже декілька років перебуває у лежачому стані, потребує постійного стороннього догляду та витрат на його лікування.

Виходячи з цього, вона має переважне перед ними право на залишення на роботі, однак при звільненні цього до уваги не взято.

Згідно ухвали Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 19 березня 2018 року до участі у справі як співвідповідача залучено Комунальний заклад Самбірський міський центр первинної медико-санітарної допомоги.

Відповідач КЗ «Самбірська ЦРЛ» подав відзив про заперечення позову, посилаючись на те, що, оскільки з метою оптимізації видатків на заробітну плату КЗ «Самбірська ЦРЛ» був виданий наказ № 196 від 17 серпня 2017 року «Про оптимізацію та реструктуризацію місцевої мережі медичних установ КЗ «Самбірська ЦРЛ», зокрема, скорочення посад у Самбірській міській дитячій лікарні та введення в структуру КЗ «Самбірська ЦРЛ» нових структурних підрозділів, відповідно до якого у зв`язку із змінами в структурі КЗ «Самбірська ЦРЛ» проведено скорочення чисельності штату у Самбірській міській дитячій лікарні з 17.11.2017.

Також, КЗ «Самбірська ЦРЛ» звернулася до профспілкового комітету з інформацією щодо запланованих звільнень та проведено консультацію з профспілками про заходи щодо запобігання звільненням.

Позивачу, з дотриманням двомісячного терміну, 11 вересня 2017 року, вручено попередження про наступне скорочення чисельності штату.

Рішенням профспілкового комітету Самбірської МДЛ надано згоду на розірвання трудового договору з позивачем, хоча, ОСОБА_1 не є членом профспілки, то така згода не має юридичного значення.

Наказом головного лікаря КЗ «Самбірська ЦРЛ» № 236 від 17 листопада 2017 року внесено зміни в штатний розпис, відповідно до якого штатні одиниці сестри медичної з функціональної діагностики зі ставкою 0,25 окладу та сестри медичної ревматологічного кабінету поліклінічного відділення Самбірської міської дитячої лікарні зі ставкою 0,50 окладу новим штатним розписом не передбачено.

17 листопада 2017 року трудовий договір із ОСОБА_1 у зв`язку із скороченням чисельності штату розірвано, із вказаним наказом вона ознайомлена та їй видано на руки трудову книжку і виплачені розрахункові кошти в повному обсязі.

Працівники, які залишилися працювати в поліклінічному відділенні Самбірської міської дитячої лікарні КЗ «Самбірська ЦРЛ» мають більш високу категорію або стаж роботи і відповідно вищу кваліфікацію ніж позивач, а також інші переваги на залишенні на роботі.

Тому, вважають, що звільнення ОСОБА_1 проведено відповідно до чинного законодавства України, відповідачем не порушено переважне право позивача на залишення на роботі, а її доводи є безпідставними (том 1 а. с. 52-54, 101-105).

Під час розгляду справи по суті позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат у підтримання позовних вимог посилалися на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Комунального закладу «Самбірська центральна районна лікарня» позов не визнав, у заперечення вимог ОСОБА_1 посилався на обставини, викладені у відзиві та запереченні.

Представник відповідача - комунального закладу Самбірський центр первинної медико-санітарної допомоги також позов не визнав, у заперечення вимог ОСОБА_1 посилався на те, що відповідно до рішення сесії Самбірської міської ради від 22 грудня 2016 року № 31 створено комунальний заклад Самбірський міський центр первинної медико-санітарної допомоги. Із оперативного управління та постійного користування комунального закладу «Самбірська ЦРЛ» вилучено майно, матеріально - технічні, транспортні і фінансові ресурси терапевтичних відділень поліклініки КЗ «Самбірська ЦРЛ» та передано на баланс і в оперативне управління КЗ Самбірський міський центр первинної медико-санітарної допомоги.

Отже, КЗ Самбірський міський центр первинної медико-санітарної допомоги є новоствореним комунальним закладом.

Відповідно до рішення сесії Самбірської міської ради № 4 від 7 березня 2017 року «Про реструктуризацію та оптимізацію місцевої мережі медичних установ Комунального закладу Самбірської ЦРЛ» вирішено перевести педіатричне (поліклінічне) відділення Самбірської дитячої лікарні в структуру КЗ Самбірського міського центру первинної медико-санітарної допомоги. У зв`язку із цим, 19 липня 2017 року т. в. о. головного лікаря КЗ Самбірський міський центр первинної медико-санітарної допомоги надав гарантійний лист про переведення працівників педіатричного ( поліклінічного) відділення Самбірської дитячої лікарні в штат КЗ Самбірський міський центр первинної медико-санітарної допомоги. Проте посада, яку займала ОСОБА_1 , не належала до педіатричного відділення, отже переведення позивачки в штат КЗ Самбірський міський центр первинної медико-санітарної допомоги було неможливим.

Вислухавши пояснення учасників справи, показання свідків, з`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оціненими в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у позові, керуючись таким.

Статтею 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю. Держава створює умови для повного здійснення громадян права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У ч. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 № 9 зазначено про необхідність судами неухильного додержання при розгляді трудових спорів Конституції України, КЗпП і інших актів законодавства України. Діяльність судів по розгляду справ цієї категорії повинна спрямовуватися на всемірну охорону конституційного права кожного на працю, яке включає можливість заробляти собі на життя працею, яку особа вільно обирає або на яку вільно погоджується, а також на охорону прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій, на зміцнення трудової та виробничої дисципліни, на виховання працівників у дусі свідомого й сумлінного ставлення до праці».

У відповідності до ч. 1 ст. 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Згідно ч. 1 ст. 4 КЗпП України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

Відповідно до ч. 6 ст. 5-1 КЗпП України держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Із трудової книжки відомо, що на підставі наказу головного лікаря Самбірської ЦРЛ від 20 березня 1970 року № 56 ОСОБА_1 зарахована на посаду завідувача фельдшерсько - акушерським пунктом с. Хлопчиці Самбірського району; 2 серпня 2015 року переведена на 0,25 ставки сестри медичної ревматологічного кабінету та 0,5 ставки сестри медичної з функціональної діагностики поліклінічного відділення Самбірської міської дитячої лікарні КЗ Самбірська ЦРЛ та згідно наказу від 17 листопада 2017 року № 161 звільнена із займаної посади у зв`язку із скороченням штату, п.1 ст. 40 КЗпП України (том 1 а. с. 6-9).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках, зокрема, змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Згідно роз`яснень, які містяться у п. 19 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 6 листопада 1992 року № 9 розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за п.1 ст.40 КЗпП, суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджувався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

Із рішення Самбірської міської ради Львівської області «Про реструктуризацію та оптимізацію місцевої мережі медичних установ Комунального закладу Самбірської ЦРЛ» видно, що вирішено ліквідувати Самбірську міську дитячу лікарню та на основі майна, що є спільною власністю органів місцевого самоврядування м. Самбора, яке знаходиться на балансі КЗ Самбірської ЦРЛ та створено: пологове відділення КЗ Самбірської ЦРЛ, неонатологічне відділення КЗ Самбірської ЦРЛ, педіатричне відділення УКЗ Самбірської ЦРЛ, анестезіологічне віділення КЗ Самбірської ЦРЛ. Переведене лабораторне відділення Самбірської міської дитячої лікарні в структуру ЦК ДЛ КЗ Самбірської ЦРЛ. Переведено педіатричне (поліклінічне) відділення Самбірської дитячої лікарні в структуру КЗ Самбірського міського центру первинної медико-санітарної допомоги. Переведено жіночу консультацію в склад консультативно-діагностичного відділення КЗ Самбірська ЦРЛ. Переведено вузьких спеціалістів Самбірської дитячої лікарні в склад консультативно-діагностичного відділення КЗ Самбірської ЦРЛ ( том 1 а. с. 212).

Відповідно до наказу Самбірської ЦРЛ «Про оптимізацію та реструктуризацію місцевої мережі медичних установ КЗ Самбірська ЦРЛ, зокрема скорочення посад у Самбірській міській дитячій лікарні та введення в структуру КЗ Самбірська ЦРЛ нових структурних підрозділів» від 17 серпня 2017 року № 196 у зв`язку зі змінами в структурі КЗ Самбірська ЦРЛ , шляхом виведення зі структури Самбірської міської дитячої лікарні проведено скорочення штату чисельності працівників у Самбірській міській дитячій лікарні з 17.11.2017, зокрема, 0,5. ст. сестри медичної з функціональної діагностики поліклінічного відділення та 0, 25 ст. сестри медичної ревматологічного кабінету поліклінічного відділення ( том 1 а.с. 21-28).

Тобто, із наведеного вбачається, що в КЗ Самбірська ЦРЛ дійсно відбулося скорочення чисельності та штату працівників у зв`язку з ліквідацією Самбірської міської дитячої лікарні.

Із наказу КЗ Самбірська ЦРЛ «Про зміни в штатному розписі» від 17.11.2017 № 236 вбачається, що внесено зміни в штатний розпис: вирішено скоротити та виключити з штатного розпису КЗ Самбірська ЦРЛ з 17.11.2017 Самбірську міську дитячу лікарню, всього по установі 251,25 посад.

П. 1.2. вказаного наказу передбачено ввести в штатний розпис КЗ Самбірська ЦРЛ та створити в структурі КЗ Самбірська ЦРЛ: педіатричне відділення з палатами інтенсивної терапії на 20 ліжок із 6 ліжками інтенсивної терапії, пологове відділення на 35 ліжок (у тому числі 15 ліжок патології вагітності), відділення для новонароджених, консультативно-діагностичне відділення, консультативне-діагностичне відділення жіночу консультацію; лабораторний відділ включити в штатний розпис централізованої клініко-діагностичної лабораторії, технічних службовців, адміністративно-управлінський персонал та господарсько-обслуговуючий персонал ( том 1 а.с. 69-81).

Однак, із вказаного штатного розпису видно, що новим штатним розписом не передбачені штатні одиниці сестри медичної з функціональної діагностики зі ставкою 0,25 окладу та сестри медичної ревматологічного кабінету поліклінічного відділення Самбірської міської дитячої лікарні зі ставкою 0,50 окладу.

Відповідно до ст. 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник, на власний розсуд, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно. У разі якщо вивільнення є масовим відповідно до статті 48 Закону України "Про зайнятість населення", власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про заплановане вивільнення працівників.

11 вересня 2017 року на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку із скороченням посад у Самбірській міській дитячій лікарні та введення в структуру КЗ Самбірська ЦРЛ нових структурних підрозділів ОСОБА_1 було попереджено про наступне звільнення з 17.11.2017 з займаної посади 0,5 ст. сестри медичної з функціональної діагностики і 0,25 ст. сестри медичної ревматологічного кабінету поліклінічного відділення (том 1 а. с. 37)

Із наказу Самбірської ЦРЛ «Про припинення трудового договору з ОСОБА_1 » від 17.11.2017 № 161 видно, що ОСОБА_1 звільнено із займаної посади з 17.11.2017 у зв`язку із скороченням штату, п.1.ст. 40 КЗпП Україїни, із вказаним наказом вона ознайомлена про що свідчить її підпис та вона отримала на руки трудову книжку ( том 1 а. с. 43, 44).

Однією з найважливіших гарантій для працівників при скороченні чисельності або штату є обов`язок власника підприємства чи уповноваженого ним органу працевлаштувати працівника.

Власник вважається таким, що належно виконав вимоги ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо.

Із штатних розписів консультативно-діагностичного відділення та амбулаторії № 3 вбачається, що станом на 17.11.2017 вакантних посад молодшого медичного персоналу у КЗ Самбірської ЦРЛ не було та у цей період працівники на посади молодших сестер не приймалися (том 1 а. с. 195, 218).

Свідок ОСОБА_4 показав, що на час звільнення ОСОБА_1 були дві вакантні посади медичних сестер, які перебували у відпустках по догляду за дітьми. Посади шкільних фельдшерів також були вакантними. Свідок ОСОБА_5 показала, що ОСОБА_1 пропонувалися робота на посаді фельдшерів шкільних, однак вона від переведення на запропоновані посади відмовилася про що був складений відповідний акт. ОСОБА_1 відмовилася підписувати цей акт.

Із повідомлення КЗ Самбірська ЦРЛ від 18 серпня 2017 року № 1017 вбачається, що профспілковому комітету Самбірської міської дитячої лікарні надіслано повідомлення про скорочення, яке відбудеться у Самбірській міській дитячій лікарні з 17.11.2017, у тому числі 0,5. ст. сестри медичної з функціональної діагностики поліклінічного відділення та 0, 25 ст. сестри медичної ревматологічного кабінету поліклінічного відділення ( том 1 а. с. 30-35).

Із витягу з протоколу № 16 засідання профспілкового комітету Самбірської МДЛ відомо, що 23.10.2017 на засіданні розглядалося подання на розірвання трудових відносин із працівниками Самбірської МДЛ у зв`язку із скороченням штату, однак питання щодо звільнення сестер медичних, зокрема, ОСОБА_1 не входить в компетенцію первинного профспілкового органу Самбірської МДЛ, оскільки вона не є членом профспілкової організації ( том 1 а. с. 39-40).

Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За правилами ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження;

3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин;

4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин;

5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити;

6) як розподілити між сторонами судові витрати;

7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення;

8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Ураховуючи наведене, при звільненні ОСОБА_1 з роботи відповідачем дотримано вимоги чинного трудового законодавства та процедуру звільнення працівника за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, порядок вивільнення працівників, передбачений статтею 49-2 КЗпП України, а тому в позові ОСОБА_1 про поновлення на роботі слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Відмовити за недоведеністю позовних вимог у позові ОСОБА_1 до комунального закладу Самбірська центральна районна лікарня та комунального закладу Самбірський центр первинної медико-санітарної допомоги про поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив рішення, протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідачі: Комунальний заклад Самбірська центральна районна лікарня, м. Самбір, вул. Шпитальна, 14, Львівської області, код ЄДРПОУ 01997461.

Комунальний заклад Самбірський центр первинної медико-санітарної допомоги, м. Самбір, вул. Чайковського, 12, Львівської області, код ЄДРПОУ 41160010.

Текст повного рішення буде складено 25 листопада 2018 року.

Суддя