Ухвала суду № 89884702, 17.06.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

17 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/954/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частина А1604 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

13.04.2020 ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини А1604 (відповідач), в якому просить визнати протиправним протокол №4 від 22 жовтня 2019 року, затверджений командиром військової частини А1604, в частині, що стосується відмови у виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік капітану ОСОБА_1 та скасувати протокол № 4 від 22 жовтня 2019 року, затверджений командиром військової частини А1604 в частині що стосується відмови у виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік капітану ОСОБА_1 . Позовні вимоги мотивовані тим, що 24.07.2019 позивач звернувся з рапортом до командира військової частини А1604 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік для лікування відповідно до стану здоров`я за висновком військово-лікарської комісії, який додав до свого рапорту. Висновки постанови ВЛК щодо стану здоров`я ОСОБА_1 не дозволили позивачу продовжувати службу у Збройних Силах України, наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 08.10.2019 № 421 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за підпунктом "б" (за станом здоров`я) та виключений зі списків військової частини А1604 наказом командира від 8 листопада 2019 року № 256. Пунктом 2 протоколу № 4 від 22 жовтня 2019 року, затвердженого командиром військової частини А1604 від 22 жовтня 2019 року, відмовлено у виплаті капітану ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік у зв`язку з тим, що підстави вказані в рапорті за значимістю не достатньо вагомі. Позивач вважає протиправною відмову у виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік, у зв`язку з порушенням норм права військовослужбовщв в частині належного соціального захисту передбачених ст. 17 Конституції України, Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Ухвалою від 17.04.2020 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розглядати справу в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи. Одночасно суд поновив строк звернення до суду, як пропущений з поважних причин. 08.11.2019 наказом командира Військової частини А1604 Мартиненка С.В. виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення. 04.12.2019, в межах місячного строку, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, в тому числі просив зобов`язати військову частину А1604 нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік. 16.03.2020 позивач ознайомився із текстом рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/2620/19, зі змісту якого позивач дізнався про передчасність звернення до суду, у зв`язку з не заявленням вимоги про визнання відмови щодо виплати йому матеріальної допомоги протиправною. Також, позивач вказує, що про рішення військової частини А1604 щодо відмови у виплаті йому матеріальної допомоги, затверджене протоколом № 4 від 22.10.19, стало йому відомо 08.02.20 з наданого відзиву на позовну заяву по адміністративній справі № 540/2620/19. Проте, у зв`язку з розглядом адміністративної справи № 540/2620/19 по суті, позивач вважав, що судом буде вирішено питання нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення матеріально-побутових питань в межах справи № 540/2620/19. Оскільки суд це питання не вирішив, позивач вдруге звернувся до суду з адміністративним позовом 10.04.20.

Згідно з ч.1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення та на підставі вищевказаних законодавчих норм, суд визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновив позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

08.05.20 до суду надійшло клопотання від відповідача про залишення позову без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом. В клопотанні вказано, що позовні вимоги стосуються проходження позивачем військової служби, що відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України є публічною службою, позов може бути подано в межах місячного строку. Цей місячний строк обчислюється з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. А у разі пропущення строку звернення до суду належить обґрунтувати поважність причин пропущення такого строку. Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. Таким чином, ще з 08.02.2020, як зазначає позивач у позовній заяві, йому було відомо про нібито порушення своїх прав, а саме той факт, що пунктом 2 протоколу № 4 від 22.10.2019 було відмовлено у виплаті капітану ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік. Проте, на думку відповідача, позивачу про не виплату матеріальної допомоги стало відомо ще з наказу командира військової частини А1604 (по стройовій частині) від 08.11.2019 №256. Тобто строк звернення до суду із позовом слід обчислювати починаючи із вказаної дати. Отже, граничним строком звернення позивача з зазначеними позовними вимогами є 08.12.2019, натомість ОСОБА_1 звернувся до суду лише 10.04.2020.

Суд розглянув клопотання відповідача та вважає його таким, що не підлягає задоволенню. Позивач вперше подав позов до Херсонського окружного адміністративного суду в межах місячного строку з моменту звільнення та ознайомлення його з наказом № 256 від 08.11.2019 про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини. Суд погоджується з доводами відповідача про те, що про невиплату йому матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем позивач мав дізнатись із змісту наказу № 256 від 08.11.2019. В позові, який був поданий 04.12.2019, була заявлена вимога, яка за змістом є аналогічною предмету даного спору, тому суд вважає цілком виправданим очікування позивача остаточного рішення по справі. Враховуючи висновки суду, які викладені в рішенні від 13.03.20 по справі № 540/2620/19, та звернення позивача з даним позовом 10.04.20, тобто через нетривалий час, суд в ухвалі про відкриття провадження у даній справі дійшов висновку про наявність поважних причин для поновлення пропущеного строку та добросовісність поведінки позивача. Крім того, відповідач не надав доказів ознайомлення ОСОБА_1 в період служби із змістом протоколу № 4 від 22.10.2019.

Приймаючи до уваги викладене, а також продовження строків на час дії карантину на території України, суд не вбачає підстав застосування приписів ст. 123 КАС України.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залишити клопотання Військової частини А1604 про залишення позову без розгляду без задоволення.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова