Ухвала суду № 89883762, 16.06.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення

та встановлення нового строку для подання звіту

16 червня 2020 року м.Київ 320/4206/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши в в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення від 28.12.2019 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити певні дії -

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2019 позов задоволено часткового та визнано протиправним та скасовано рішення Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, № 1045 від 24.05.2019 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України “Про прокуратуру” у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури”, а також зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 17.05.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років відповідно до Закону України “Про прокуратуру”, з розрахунку 86 % від суми місячної заробітної плати, згідно документів, які подані та наявні у пенсійній справі, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та враховуючи висновки даного рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 було встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення у справі № 320/4206/19 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали суду.

25.05.2020 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду від 28.12.2019.

Ухвалою суду від 27.05.2020 призначено судове засідання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду.

Розгляд зазначеного звіту, судом було призначено на 23.01.2020, однак учасники справи до судового засідання не з"явились хоча про час, дату та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

Частиною 9 ст. 205 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, у рішенні від 28.12.2019 у справі № 320/4206/19 судом була надана правова оцінка рішенню пенсійного органу про відмову позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України “Про прокуратуру” у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури”, а також зобов"язано здійснити з 17.05.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років відповідно до Закону України “Про прокуратуру”, з розрахунку 86 % від суми місячної заробітної плати, згідно документів, які подані та наявні у пенсійній справі, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та враховуючи висновки даного рішення суду.

У судовому рішенні, суд дійшов висновку, що відповідач повинен був провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років на підставі заяви позивача від 17.05.2019 та документів, які були подані та пенсійної справи та у відповідності до Закону України "Про прокуратуру" (з урахуванням підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 “Про внесення змін до деяких постанови Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури”) з розрахунку 86% від суми місячного заробітку без обмеження граничного розміру пенсії.

Щодо постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури” то було встановлено, що останньою були підвищені розміри посадових окладів працівників органів прокуратури України та надбавки за класні чини.

У відповідності з зазначеною Постановою розмір посадового окладу позивача, як заступника Генерального прокурора України (додаток № 7 до Постанови), визначено у розмірі 32 000,00 грн, а розмір надбавки до посадового окладу за класний чин — державний радник юстиції ІІ класу (додаток № 8 до Постанови), визначено у розмірі — 2 800,00 грн.

25.05.2020 відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 23.03.2020 було подано звіт про виконання рішення суду від 28.12.2019.

У даному звіті пенсійний орган вказує, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку, визначеному судовим рішенням.

Вказує, що перерахунок за рішенням суду за період з 17.05.2018 по 30.04.2020 проведено, сума доплати за перерахунком становить 4 025 765,66 грн.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь - які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з п. 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України здійснення впатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Наголошує, що 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову “Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду” № 649 , якою затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Постановою встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Пунктом 3 Постанови № 649 затверджено внесення змін до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 № 8.

Відтак, Постановою № 649 визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету.

Зазначає, що сума доплати за період з 17.05.2018 по 30.04.2020 буде виплачена позивачу в порядку, визначеному Постановою № 649 із сум, передбачених Державним бюджетом на виконання судових рішень, а саме:

за період з 03.02.2020 (з дати набрання рішенням законної сили) по 30.04.2020, сума у розмірі 453 509,83 грн виплачена ОСОБА_1 в травні 2020 року разом з пенсією;

за період з 17.05.2018 по 02.02.2020, сума у розмірі 3 572 255,83 грн буде виплачена після прийняття відповідного рішення комісією Пенсійного фонду України, оскільки рішення взято на облік в окремому реєстрі відповідно до Постанови № 649.

Крім того рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2019 у справі № 320/4206/19 на користь ОСОБА_1 , Головним управлінням було включено до реєстру рішень судів, що виконуються за окремою бюджетною програмою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 649, та взято на облік судове рішення в о кремому реєстрі Пенсійним фондом України.

Наведенні обставини свідчать, що рішення суду від 28.12.2019 № 320/4206/19 в повному обсязі не виконано.

Приписами ч. 2 ст. 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо виконання рішення суду.

Крім того, рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2019 у справі № 320/4206/19 відповідачем в повному обсязі не виконано, тому звіти про виконання судового рішення, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області не приймаюється судом.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2019 у справі № 320/4206/19.

На підставі викладеного та керуючись 205, 243, 248, 382 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 12.05.2020 № 1000-08-7/36356 щодо виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2019 у справі № 320/4206/19 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 28.12.2019 у справі № 320/4206/19 та зобов`язати подати новий звіт протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Відповідно до пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені для порядку оскардження рішення, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Головенко О.Д.