Ухвала суду № 89883626, 12.06.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

12 червня 2020 року Справа № 808/6740/14 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Донецькій області щодо процесуального правонаступництва та відновлення втраченого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, про визнання протиправними дій, скасування наказу на перевірку та податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2015 по справі №808/6740/14 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме:

визнано протиправним та скасовано винесений Державною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області податкове повідомлення – рішення від 30.04.2014 року №0006561701;

в іншій частині позовних вимог відмовлено;

стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп. (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок).

Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2015 по справі №808/6740/14 набрала законної сили 18.04.2015.

10.06.2020 до суду від Головного управління ДПС у Донецькій області надійшла заява, в якій заявник просить суд:

замінити відповідачів у справі - Державну податкову інспекцію у Ворошиловському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області (83001, Донецька область, м.Донецьк, Ворошиловський р-н, вул. Артема, буд. 74, код за ЄДРПОУ 21958635), Маріупольську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області (87515, Донецька область, м.Маріуполь, Жовтневий р-н, вул. Італійська, буд. 59, код за ЄДРПОУ 23031003) на правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ 43142826);

відновити втрачене судове провадження у справі №808/6740/14 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, до Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, про визнання незаконним та скасування наказу від 13.03.2014 №270 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»; визнання неправомірними дії щодо призначення та проведення у березні 2014 року документальної позапланової перевірки; скасування податкового повідомлення-рішення від 30.04.2014 №0006561701; зобов`язання внести відповідні зміни до облікової картки платника податків позивача.

Суд, розглянувши подану заяву, дійшов висновку, що заява підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до приписів статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За матеріалів справи встановлено, що відносно відповідача - Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи.

Аналогічний запис міститься в Реєстрі і щодо Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області.

При цьому, судом встановлено, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів служби за переліком згідно з додатком. Відповідно до Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 реорганізовано Маріупольську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області шляхом її приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Донецькій області.

Згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Відповідно до Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 реорганізовано Головне управління ДФС у Донецькій області шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Розпорядженням від 21.08.2019 року №682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для здійснення процесуального правонаступництва та заміни відповідачів Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області та Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на правонаступника – Головне управління ДПС у Донецькій області.

Щодо заяви в частині відновлення втраченого судового провадження, суд зазначає таке.

Так, відповідно до ч.1 ст.167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд зазначає, що заява ГУ ДПС у Запорізькій області в частині відмовлення втраченого судового провадження є очевидно безпідставною та необґрунтованою, оскільки матеріали адміністративної справи №808/6740/14 є в наявності та зберігаються в архіві Запорізького окружного адміністративного суду.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення без розгляду заяви ГУ ДПС у Донецькій області в частині вимог про відновлення втраченого судового провадження.

Керуючись ст.ст. 52, 167, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Донецькій області – задовольнити частково.

Здійснити процесуальне правонаступництво в адміністративній справі №808/6740/14 та замінити відповідачів - Державну податкову інспекцію у Ворошиловському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області та Маріупольську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області їх правонаступником – Головним управлінням ДПС у Донецькій області (87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, код ЄДРПОУ 43142826).

Заяву Головного управління ДПС у Донецькій області в частині відновлення втраченого провадження – повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя І.В. Новікова