Ухвала суду № 89883157, 18.06.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

18 червня 2020 року Справа № 215/1051/20 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунального закладу "Криворізька міська поліклініка №5" ДОР про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.02.2020р. ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Комунального закладу "Криворізька міська поліклініка №5" ДОР та просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виявилася у порушені правової процедури, форми розгляду заяви позивача від 05.12.2019р. згідно порядку ст.18 Закону України "Про звернення громадян", ч.ч. 1, 2, 8 ст.11 Закону України "Про державну службу" і принципів ст.3, ч.2 ст.28, ст.ст. 34, 49 Конституції України;

- зобов`язати відповідача протягом 15-ти днів вжити заходи індивідуальним актом для забезпечення права особи на попередження за можливістю страждань і болю ст.3, ч.2 ст.28 Конституції України та надати зазначені документи згідно заяви від 05.12.2019р.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виявилася у порушені права бути присутнім при розгляді заяви (запиту) від 05.12.2019р.;

- захистити права позивача на інформацію, зазначивши окремим пунктом рішення, що без винесення за результатами розгляду звернення рішення, постанови, тобто правового акту відповідачем, заява від 05.12.2019р. вважається належно не розглянутою;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виявилася у невжитті заходів до усунення причин, що породжують подання заяви від 05.12.2019р. та зазначити закон, вимоги якого порушено відповідачем згідно ст.249 КАС України.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 20.02.2020р., вказаний адміністративний позов передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Зазначений позов ухвалою суду від 18.03.2020р. було залишено без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов`язано позивача у п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду:

- документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (зокрема, відомості про розмір отриманого позивачем доходу за попередній календарний рік перед зверненням до суду, а саме: за період з 01.02.2019р. по 31.01.2020р.) у відповідності до вимог ст.8 Закону України “Про судовий збір”, ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, або

- документу про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн. за подання даного адміністративного позову до суду у відповідності до вимог ст.4 Закону України “Про судовий збір” та ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дану ухвалу суду від 18.03.2020р. було надіслано судом на зазначену у позові адресу позивача, проте її було повернуто до суду з відміткою поштового відділення "за закінченням строку зберігання".

Ухвалою суду від 08.04.2020р. було продовжено строк для усунення недоліків даного адміністративного позову та зобов`язано позивача усунути вищенаведені недоліки у п`ятиденний строк з дня припинення дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Наведену ухвалу суду від 08.04.2020р. було надіслано судом на зазначену у позові адресу для листування, проте її було повернуто до суду у зв`язку із неврученням з інших причин.

Так, відповідно до п.4 ч.6 ст.251 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

За нормами ч.11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

При цьому, судом враховується і те, що позивач, як особа зацікавлена в отриманні інформації щодо заявленого ним позову та його вирішенні, мав змогу ознайомитися зі змістом ухвал суду від 18.03.2020р. про залишення його позову без руху та від 08.04.2020р. про продовження строку для усунення недоліків з Єдиного державного реєстру судових рішень, оскільки зазначені ухвали були оприлюднені в реєстрі 19.03.2020р. та 09.04.2020р. відповідно.

З урахуванням наведеного, застосовуючи до спірних правовідносин аналогію ч.11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що повернення на адресу суду поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається доказом належного вручення ухвал від 18.03.2020р. та від 08.04.2020р. у зв`язку з чим позивач вважається таким, що був належно повідомлений про залишення його позовної заяви без руху.

Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в його ухвалі від 23.10.2019р. у справі №804/575/18, постановах від 03.07.2018р. у справі №826/166/18, від 18.04.2018р. у справі №816/1025/17 та відповідає правовій позиції Третього апеляційного адміністративного суду, викладеною у його постанові від 12.03.2020р. у справі №215/5961/19.

Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., зі змінами, з 12 березня до 22 травня 2020 року на усій території України запроваджено карантин.

Законом України №540-ІХ від 30.03.2020р., який набрав чинності з 02.04.2020р., внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та, зокрема, доповнено розділ УІ "Прикінцеві положення" пунктом 3 за змістом якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст.169 цього Кодексу продовжується на строк дії такого карантину.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020р. на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211, продовжено з 22 травня 2020 року по 22 червня 2020 року.

При цьому, з 22.05.2020р. у відповідності до вимог вищенаведеної постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020р. №392 відбулося послаблення карантину, зокрема, у місті Дніпрі і Дніпропетровській області та відновлено з 25.05.2020р. рух громадського транспорту.

Таким чином, із аналізу вищенаведених норм, можна дійти висновку про можливість усунення позивачем вимог ухвал суду від 18.03.2020р. та від 08.04.2020р. з 25.05.2020р. по 18.06.2020р. самостійно, з урахуванням того, що відомості про розмір отриманого позивачем доходу за попередній календарний рік перед зверненням до суду, а саме: за період з 01.02.2019р. по 31.01.2020р. можливо було отримати в електронному кабінеті платника податку (застрахованої особи).

Разом з тим, позивач станом на 18.06.2020р. вимоги ухвал суду від 18.03.2020р. та від 08.04.2020р. не виконав, недоліки позовної заяви не усунув у встановлений строк, з відповідним клопотанням про продовження строку для виконання вказаної вище ухвали у зв`язку із запровадженням карантину до суду не звернувся.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За викладеного, даний позов слід повернути позивачеві згідно до вимог п.1 ч. 4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального закладу "Криворізька міська поліклініка №5" ДОР про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї документами, надіслати позивачеві.

У відповідності до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України та у порядку, встановленому п.п.15.1 п.15 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

На період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19), строк подання апеляційної скарги на ухвалу суду продовжується на строк дії такого карантину згідно до п.3 розділу УІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва