Ухвала суду № 89864681, 11.06.2020, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/21261/19

Провадження № 2а/522/183/20

У Х В А Л А

11 червня 2020 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Пейкова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одеса клопотання Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про залучення до участі у справі в якості третьої особи,

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2019 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до інспектора роти № 6 батальйону № 1 УПП в Черкаській області сержанта поліції Островського Олега Володимировича (м.Черкаси, вул.Лесі Українки, 21) про визнання противоправними дії та скасування постанови серії ЕАК № 1834825 від 07 грудня 2019 року.

18 грудня 2019 року відкрито провадження у справі.

16 січня 2020 року із Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Черкаській області до суду надійшов відзив на позов інспектора роти № 6 батальйону № 1 УПП в Черкаській області сержанта поліції Островського Олега Володимировича, DVD-диск з фото – та відеозаписом, а також клопотання про залучення в якості третьої особи та про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с. 19?47).

В обґрунтування заявленого клопотання Департаменту патрульної поліції Національної поліції України зазначено, зокрема, що відповідачем по справі є службова особа управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції, який у відповідності до ст. 13 Закону України «про національну поліцію» є структурним підрозділом Національної поліції. Відповідач при винесені оскаржуваної постанови представляв Державу а діяв від її імені через органи державної влади, а саме: управління патрульної поліції в Черкаській області, яке є територіальним (відокремленим) підрозділом Департаменту патрульної поліції, тому постанова винесена відповідачем не тільки від його особистого імені, а також від імені Департаменту патрульної поліції, як органу державної влади. Таким чином, виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення здійснюється органом поліції, в даному випадку Департаментом поліції. Отже, прийняте судом рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси Департаменту патрульної поліції, як органу державної влади від імені якого винесено постанову, та обов`язки встановлені законодавством по забезпеченню виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи те, що обставини справи потребують додаткового роз`яснення представником третьої особи, а також те, що територіально наближений суд до якого представник третьої особи має змоги прибути до Сосновського районного суду м.Черкаси.

Згідно статті 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, які зокрема стосуються ст.122 ч.1 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

З наведеної норми слідує, що суб`єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, є відповідний орган в особі конкретної посадової особи.

Отже, начальники відділень, інспектори поліції при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції, а не від свого імені. (Постанова ВС від 26.12.2019 року в справі №724/716/16а).

В порядку ст. 62 Закону України «Про національну поліцію» поліцейській під час виконання покладених на поліцію повноважень є представником держави.

Як вбачається із матеріалів справи відповідачем по справі є службова особа управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту поліції, який у відповідності до ст.13 Закону України «Про національну поліцію» є структурним підрозділом Національної поліції.

Так, відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, перевіривши зазначені у заявленому клопотанні доводи на предмет їх відповідності вище викладеній нормі та з`ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання, оскільки дійсно рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Департамент патрульної поліції Національної поліції України, а тому суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.195 КАС України, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. Частиною 7 ст.195 КАС України передбачено, що у клопотанні про участь у судовому засіданні в приміщенні суду в режимі відеоконференції в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на бажання представника третьої особи брати участь у розгляді даної адміністративної справи в режимі відеоконференції, віддаленість місця знаходження представника третьої особи від місця проведення судового засідання, суд вважає за доцільне надати можливість брати участь в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 49, 195, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

постановив:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Департамент патрульної поліції Національної поліції України (ЄДРПОУ 40108646, вул.Федора Ернеста, 3, м.Київ, 03048; адреса листування: вул. Лесі Українки, 21, м.Черкаси, 18023).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Департамент патрульної поліції Національної поліції України 5-денний строк з дня отримання копії позовної заяви та відзиву на позовну заяву для подання письмових пояснень в порядку ст. 165 КАС України.

Відкласти розгляд справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до інспектора роти № 6 батальйону № 1 УПП в Черкаській області сержанта поліції Островського Олега Володимировича (м.Черкаси, вул.Лесі Українки, 21), третя особа ? Департамент патрульної поліції Національної поліції України (адреса для листування: вул. Лесі Українки, 21, м.Черкаси, 18023) про визнання противоправними дії та скасування постанови серії ЕАК № 1834825 від 07 грудня 2019 року.

Судове засідання в режимі відеоконференції призначити на 18 серпня 2020 року об 15 год. 30 хв.

Доручити Сосновському районному суду м.Черкаси забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 18 серпня 2020 року об 15 год. 30 хв., в режимі відеоконференції.

Представнику третьої особи прибути до Сосновського районного суду м.Черкаси для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 18 серпня 2020 року об 15 год. 30 хв..

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Л.М.Чернявська