Рішення № 89855491, 17.06.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2020 року Чернігів Справа № 620/1667/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо незарахування в страховий стаж період роботи позивача в Батуринському будинку побуту, з 01.04.1992 по 19.02.1999;

- зобов`язати відповідача зарахувати в страховий стаж період роботи позивача в Батуринському будинку побуту, з 01.04.1992 по 19.02.1999, та призначити йому пенсію за віком з 16.01.2020.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ним було подано всі належні докази на підтвердження його роботи в Батуринському будинку побуту, у період з 01.04.1992 по 19.02.1999, проте відповідачем протиправно відмовлено у зарахуванні вказаного страхового стажу при призначенні пенсії.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову посилаючись на те, те що у трудовій книжці позивача наявне виправлення в даті наказу на прийняття на роботу. Однак уточнююча або архівна довідка, яка б підтверджувала період роботи позивача в Батуринському будинку побуту з 01.04.1992 по 19.02.1999 позивачем не надана, тому відповідачем правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

16.01.2020 позивачу виповнилося 60 років та 18.02.2020 він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 34, 35).

Листом від 06.03.2020 № 2500-0346-8/6881 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю страхового стажу. Відповідачем зазначено, що згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, загальний страховий стаж позивача становить 25 років 2 місяці 4 дні. До страхового стажу йому не було зараховано період роботи з 01.04.1992 по 19.02.1999, оскільки наявне виправлення в даті наказу на прийняття на роботу, уточнююча довідка не надана (а.с. 11).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення ними 60 років та за наявності страхового стажу з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Згідно частини першої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Положеннями статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В силу вимог абзацу першого пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 02.08.1977, позивач працював з 01.04.1992 по 19.02.1999 на посаді слюсаря по ремонту меблів в Батуринському будинку побуту (а.с. 6-9).

Також, на підтвердження його роботи в Батуринському будинку побуту позивачем надано до суду копії: відомостей нарахування заробітної плати; платіжних відомостей за квітень 1992 року, квітень-травень, липень 1993 року; заяви про надання відпустки за 1993 рік (а.с. 13-16).

Отже, факт роботи позивача в Батуринському будинку побуту у період з 01.04.1992 по 19.02.1999 підтверджується належними доказами, які містять дані про те, що позивач дійсно працював на вказаному підприємстві на отримував заробітну плату.

Стосовно посилань відповідача на неможливість зарахування позивачу страхового стажу за період роботи з 01.04.1992 по 19.02.1999, через наявне виправлення в даті наказу на прийняття на роботу, суд зазначає, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. При цьому, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, а тому вказані обставини не можуть бути підставою для позбавлення позивача конституційного права на соціальний захист в частині призначення пенсії за віком.

За таких обставин, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у зарахуванні позивачу стажу роботи у Батуринському будинку побуту у період з 01.04.1992 по 19.02.1999.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача призначити йому пенсію за віком з 16.01.2020, то вона не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з копії заяви про призначення пенсії та копії розписки-повідомлення, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 18.02.2020 (а.с. 34, 35).

У відповідності до абзацу другого пункту 1 частини першої статті Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, оскільки згідно паспортних даних дата народження позивача - 16.01.1960, днем досягнення пенсійного віку є 16.01.2020, тобто днем, що настає за днем досягнення пенсійного віку - 17.01.2020, тому пенсія за віком має бути призначена позивачу саме з 17.01.2020.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково, шляхом визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу періоду його роботи в Батуринському будинку побуту з 01.04.1992 по 19.02.1999; зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи позивача в Батуринському будинку побуту, з 01.04.1992 по 19.02.1999, та призначити йому пенсію за віком з 17.01.2020.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 630,60 грн.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періоду його роботи в Батуринському будинку побуту з 01.04.1992 по 19.02.1999.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу період роботи ОСОБА_1 в Батуринському будинку побуту, з 01.04.1992 по 19.02.1999, та призначити йому пенсію за віком з 17.01.2020.

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 630,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17.06.2020.

Суддя В.О. Непочатих