Ухвала суду № 89855346, 16.06.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

16 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2631/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

при секретарі Воронцовій К.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Шешка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1604, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства оборони України про встановлення факту пільгової вислуги років, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

06.12.2019 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини А1604 (далі - відповідач, ВЧ А1604), третьої особи Міністерства оборони України (далі - третя особа, Міноборони), у якому з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії військової частини А1604 щодо бездіяльності з перерахунку пільгової вислуги років капітана ОСОБА_1 під час звільнення з військової служби.

2. Встановити пільгову вислугу років станом на 01.05.2002 року та 01.05.2004 року з зарахуванням за два місяці - місяць служби:

- період служби льотчика-курсанта з 03.04.1991р. по 18.10.1991р. - 6 місяців 15 днів (2 курс);

- період служби льотчика-курсанта з 02.04.1992р. по 16.10.1992р. - 6 місяців 14 днів (3 курс);

- період служби льотчика-курсанта з 01.04.1993р. по 20.10.1993р. - 6 місяців 19 днів (4 курс);

- перенавчання на нові типи вертольотів в 1994 році, календарний рік перенавчання зарахувати при обчисленні вислуги років за два роки, починаючи з 01.01.1994 року;

- період служби з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року;

- період служби з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року;

- перенавчання на нові типи вертольотів в 1997 році, календарний рік перенавчання зарахувати при обчисленні вислуги років за два роки, починаючи з 01.01.1997 року;

- період служби з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року;

- період служби з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року;

- період служби з 01.01.2000 року по 31.12.2000 року;

- період служби з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року;

- період служби з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року;

- період служби з 01.01.2003 року по 19.08.2003 року;

- період служби з 10.10.2006 року по 31.12.2006 року;

- період служби з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року;

- період служби з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, для виплати відсоткової надбавки на пільгових умовах.

3. Встановити факт календарної вислугу років станом на 08.11.2019 року - 30 років 3 місяці.

4. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати та виплатити заборгованість з грошового забезпечення в період з 01.05.2002 року по 08.11.2019 року.

5. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01.05.2002 року наростаючим підсумком до дня виплати.

6. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати та виплатити компенсацію втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, з дати настання підстави для такої виплати,у відповідності до встановлених фактів пільгової вислуги років.

7. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати щомісячну надбавку за безперервну військову службу у Збройних Силах України з 01.05.2003 року в розмірі 30 відсотків та здійснити доплату до вже виплачених сум, з врахування виплати за листопад та грудень 2003 року.

8. Скасувати наказ командира військової частини А1604 від 08.11.2019 року №256 про виключення зі списків частини капітана ОСОБА_1 , та поновити у Збройних Силах України з усіма правами, які він мав до неправомірного виключення зі списків частини.

Ухвалою суду від 09.12.2019 року відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд даної справи у порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

З метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров`я учасників справи, ухвалою суду від 03.04.2020 року зупинено провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Наказом голови Херсонського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 року № 05-04/14 на період з 12.05. до 22.05.2020 року включно продовжено режим роботи суду, встановлений наказом голови від 16.03.2020 року № 05-04/08 та рішенням зборів суддів від 18.03.2020 року № 2/2 "Про особливий режим роботи суду", водночас дозволено допуск до приміщення суду виключно учасників судових засідань у день та час розгляду судових справ за їх участі, за наявності у них засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів, захисних масок, рукавичок та дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Ухвалою від 29.05.2020 року провадження у справі поновлено та призначено підготовче засідання, з урахуванням відкладення дати його проведення, на 16.06.2020 року.

У день засідання позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог та залучення другого відповідача.

Сторони до суду з`явились.

У поданій заяві позивач вказує на те, що спірний наказ від 08.11.2019р. №256 (п. 8 позовних вимог) про виключення зі списків частини капітана ОСОБА_1 є похідним від наказу Командувача Сухопутних військ ЗСУ від 08.10.2019р. №421 про звільнення позивача з військової служби у запас відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за пп. "б" (за станом здоров`я).

Враховуючи наведені обставини, позивач просить суд скасувати наказ №421 та залучити Командування Сухопутних військ ЗСУ (ВЧ А0105) до участі у розгляді справи у якості другого відповідача.

У відповідності до приписів ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС України).

Відтак, суд вважає за доцільне задовольнити заяву позивача, тим самим, залучити до участі у розгляді справи другого відповідача.

Варто зауважити на тому, що ухвалами суду було витребувано:

- у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, на курсанта ОСОБА_1 , який в період з 31.07.1989 р. по 11.11.1993 р. проходив військову службу в Чернігівському вищому авіаційному училищі льотчиків (ЧВВАУЛ), накази про зарахування на реактивну (льотну) норму харчування, видачу інвентарного майна, про виплату грошового забезпечення, про призначення на посаду курсанта-льотчика, про допуск до виконання польотів, про виконання польотів, наказ начальника ЧВВАУЛ від 31.07.1989 року № 262, наказ Міністерства оборони України від 11.11.1993 року № 585, наказ Про норми нальоту для визначення умов зарахування вислуги років для призначення пенсії льотному складу авіації, які виконують польоти на навчально-тренувальних літаках, дія якого поширюється на період з 03.04.1991р. по 20.10.1993р.;

- у Херсонського обласного військового комісаріату витребувано особову справу капітана ОСОБА_1 №М-7о.

Станом на 16.06.2020 року витребувані документи до суду не надходили.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

На виконання положень вказаних норм, з метою безпосереднього, всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати означені докази.

У відповідності до приписів п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

З підстави залучення співвідповідача, суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст. 80, 181, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання у справі № 540/2631/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1604, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства оборони України про встановлення факту пільгової вислуги років, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, та призначити чергове підготовче засідання на 07.07.2020 року о 14:00 год.

Залучити до участі у розгляді справи Командування Сухопутних віськ Збройних Сил України (Військова частина А0105) (код ЄДРПОУ 22991037, 04119, м. Київ-119, вул. Дегтярівська, 19) в якості другого відповідача.

Відповідачу 2 подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцятиденного строку з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Роз`яснити відповідачеві 2, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Галузевий державний архів Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 16, gdamou@ukr.net) на курсанта ОСОБА_1 , який в період з 31.07.1989 р. по 11.11.1993 р. проходив військову службу в Чернігівському вищому авіаційному училищі льотчиків (ЧВВАУЛ), у дводенний строк з моменту отримання даної ухвали надати до суду накази про зарахування на реактивну (льотну) норму харчування, видачу інвентарного майна, про виплату грошового забезпечення, про призначення на посаду курсанта-льотчика, про допуск до виконання польотів, про виконання польотів, наказ начальника ЧВВАУЛ від 31.07.1989 року № 262, наказ Міністерства оборони України від 11.11.1993 року № 585, наказ Про норми нальоту для визначення умов зарахування вислуги років для призначення пенсії льотному складу авіації, які виконують польоти на навчально-тренувальних літаках, дія якого поширюється на період з 03.04.1991 р. по 20.10.1993р.

Зобов`язати Херсонський обласний військовий комісаріат (код ЄДРПОУ 08196988, 73003, м. Херсон, вул. Ярослава Мудрого, 21) у дводенний строк з моменту отримання даної ухвали надати до суду особову справу капітана ОСОБА_1 № М-7о.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя С.В. Гомельчук