Ухвала суду № 89855013, 16.06.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"16" червня 2020 р. Справа № 1840/3717/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши справу в письмовому порядку матеріали справи №1840/3717/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, в якому просить:

1. Визнати протиправними та скасувати наступні рішення Конотопської міської ради 7 скликання від 28.08.2018:

- рішення Конотопської міської ради від 28.08.2018 «Про розпуск виконавчого комітету Конотопської міської ради»;

- рішення Конотопської міської ради від 28.08.2018 «Про затвердження складу виконавчого комітету Конотопської міської ради»;

- рішення Конотопської міської ради від 28.08.2018 «Про затвердження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради»;

- рішення Конотопської міської ради від 28.08.2018 «Про затвердження першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з правом підпису».

2. Визнати протиправним Розпорядження № 126-ОС від 30.08.2018 про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради у виконавчому комітеті Конотопської міської ради та поновити ОСОБА_1 на займаній посаді.

3. Зобов`язати виконавчий комітет Конотопської міської ради виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Протоколом автоматизованого розподілу судова справа розподілена судді Соколову В.М.

Ухвалою суду від 03.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 26.11.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

На підставі розпорядження щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ № 34 від 14.05.2019, справа розподілена головуючому судді Кунець О.М.

Ухвалою суду від 15.05.2019 було призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні.

Відповідно до ухвали суду від 10.07.2019р. закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 11.07.2019р. В подальшому, розгляд справи було відкладено.

Ухвалою суду від 01.08.2019 зупинено провадження у справі №1840/3717/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 1840/3457/18.

20.03.2020 до суду надійшла заява про поновлення провадження у справі №1840/3717/18 у зв`язку з набранням рішенням у справі №1840/3457/18 законної сили. До клопотання позивача додано скріншот постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020 по справі №1840/3457/18 з сайту Єдиного державного реєстру судових рішень.

Ухвалою суду від 27.03.2020 поновлено провадження у справі №1840/3717/18 та призначено до розгляду на 05.05.2020.

29.04.2020 міський голова м. Конотоп ОСОБА_2 подав до суду заяву про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи. У заяві вказує, що відповідно до п.14 ч.4 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", міський голова представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства. У зв`язку із зазначеним, ОСОБА_2 переконаний, що рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи та інтереси.

05.05.2020 представник відповідачів подала клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину.

05.05.2020 від ОСОБА_3 надійшла заява про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи. Він вказує, що він є депутатом Конотопської міської ради Сумської області та рішенням Конотопської міської ради від 28.08.2018 "Про затвердження першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з правом підпису" його затверджено у якості першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та надано право підпису документів. Дану інформацію внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Виконавчого комітету Конотопської міської ради у розділ відомостей про осіб, які мають право підпису документів. На переконання ОСОБА_3 рішення у даній справі вплине на його права, свободи та інтереси.

05.05.2020 розгляд справи №1840/3717/18 перенесено на 16.06.2020.

28.05.2020 ОСОБА_2 повторно подав заяву про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи.

15.06.2020 ОСОБА_4 засобами електронного зв`язку подала заяву про залучення її до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи. У заяві вона вказує, що є секретарем міської ради та членом Виконавчого комітету Конотопської міської ради Сумської області. На переконання ОСОБА_4 рішення у даній справі вплине на її права, свободи та інтереси.

15.06.2020 ОСОБА_5 засобами електронного зв`язку подав дві заяви про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи. У заяві він вказує, що є членом Виконавчого комітету Конотопської міської ради Сумської області. На переконання ОСОБА_5 рішення у даній справі вплине на її права, свободи та інтереси.

15.06.2020 ОСОБА_6 засобами електронного зв`язку подав заяву про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи. У заяві він вказує, що є членом Виконавчого комітету Конотопської міської ради Сумської області. На переконання ОСОБА_6 рішення у даній справі вплине на її права, свободи та інтереси.

15.06.2020 ОСОБА_7 засобами електронного зв`язку подав заяву про залучення його до участі у справі №1840/3717/18 у якості третьої особи. У заяві він вказує, що є членом Виконавчого комітету Конотопської міської ради Сумської області. На переконання ОСОБА_7 рішення у даній справі вплине на її права, свободи та інтереси.

16.06.2020 міський голова м. Конотопа ОСОБА_2 засобами електронного зв`язку подав заяву про відкладення розгляду справи, у якій просить розглянути його клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Крім цього, міський голова м. Конотопа ОСОБА_2 засобами електронного зв`язку подав клопотання, у якому просить відкласти розгляд справи у зв`язку з призначенням на 16.06.2020 проведення Х пленарного засідання тридцять дев`ятої сесії Конотопської міської ради сьомого скликання.

Сторони про проведення судового засідання, призначеного на 16.06.2020 належним чином повідомлені, до суду не прибули.

Суд, перевіривши матеріали справи та враховуючи клопотання міського голови Семеніхіна А.Ю. про відкладення розгляду справи, вважає за можливе відкласти розгляд справи.

Крім цього, відповідно до ч.2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами даної норми якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, для вирішення питання про доцільність залучення у якості третіх осіб ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_5 , ОСОБА_2 необхідно заслухати позицію усіх учасників справи, а тому дане питання, буде вирішено у наступному судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.49, 205, 229, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи відкласти на "30" липня 2020 р. о 14:00 год.

2. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець