Рішення № 89854886, 16.06.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2020 року м. Рівне №460/2975/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить:

- визнати бездіяльність посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, що виразилася у не проведенні перерахунку пенсії з дати подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 10.01.2018 - протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати подання на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області заяви про перерахунок пенсії, тобто з 10.01.2018, визначити суму недоплаченої пенсії з період з 10.01.2018 по 05.12.2020 та виплатити суму у десятиденний строк з моменту набрання законної сили рішенням суду;

- стягнути з відповідача на користь позивача компенсацію за заподіяну моральну (немайнову) шкоду в розмірі 50000 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що право на перерахунок пенсії, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Пенсійного фону України та зобов`язання вжиття відповідних заходів встановлено у адміністративних справах №817/1381/18 та №857/12183/19. Враховуючи визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в частині не проведення перерахунку пенсії протиправною та зобов`язання органу Пенсійного фонду України провести такий перерахунок, звертає увагу на те, що його повинно бути проведено з дати подання відповідної заяви до органу пенсійного фонду України, тобто з 10.01.2018. Враховуючи викладене, вважає, що проведення перерахунку пенсії з 05.12.2019 (дата набрання законної сили рішенням суду) та відсутність підстав для перерахунку пенсії з дати подання заяви 10.01.2018 є протиправними, просить суд позов задовольнити. Крім того, вказує про наявність грубих порушень з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, негативних наслідків, що настали для нього через протиправну діяльність, та прямого причинного зв`язку між допущеними порушеннями та негативними наслідками, в результаті чого просить стягнути компенсацію за заподіяну моральну шкоду.

Ухвалою суду від 12.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву з додатками. В обґрунтування своїх заперечень зазначає, що позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 90% сум грошового забезпечення. Вказує про те, що Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області діяло в межах своїх повноважень, тож вимога позивача про проведення перерахунку пенсії з дати подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 10.01.2018, визначити суму за період з 10.01.2018 по 05.12.2019 та виплатити її є безпідставною, оскільки такий перерахунок є невигідним для позивача, так як розмір пенсії зменшиться. Звертає увагу на те, що Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області діяло в межах своїх повноважень, відповідно до норм чинного законодавства та виконано рішення в межах покладених зобов`язань, то своїми діями не могло завдати фізичного болю та душевних страждань позивачу. Просить суд в задоволення позовних вимог відмовити повністю (а.с.41-52).

Враховуючи, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позов та з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 у справі №817/1381/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягала в неповідомленні Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, відповідно до абз. 2 п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких Інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від Державної пенітенціарної служби України (лист від 12.01.2017 №4/4-83-Тл/2-17) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Зобов`язано Пенсійний фонду України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, згідно інформації Державної пенітенціарної служби України (лист від 12.01.2017 №4/4-83-Тл/2-17) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку починаючи з 01.01.2017 і по 31.12.2017, із включенням до такого списку ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вчинити дії, а саме: у разі надходження інформації скласти список, згідно з додатком №1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 р., із включенням до нього ОСОБА_1 , як перебуваючого з 30 грудня 2002 р. на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; включити ОСОБА_1 , як перебуваючого з 30 грудня 2002 р. на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в список згідно з додатком №1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 р.; подати до Державної установи "Полицька виправна колонія (№76)" для отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії список згідно з додатком №1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 р., із включенням до нього ОСОБА_1 , як перебуваючого з 30 грудня 2002 р. на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 25.10.2018.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.09.2019 у справі №460/1801/19 ОСОБА_1 у задоволенні позову відмовлено.

Проте, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2019 у справі №857/12183/19 (№460/1801/19) рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.09.2019 у справі № 460/1801/19 скасовано та прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо неподання списку за формою згідно з додатком № 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, до якого включено ОСОБА_1 як такого, що з 30.12.2002 перебуває на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, тобто Західному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з урахуванням отриманої від Пенсійного фонду України інформації подати список за формою згідно з додатком № 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, до якого включено ОСОБА_1 як такого, що з 30.12.2002 перебуває на пенсії за вислугою років згідно з нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (Західному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України) та у десятиденний термін після отримання відповідної довідки провести перерахунок пенсії.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1921 (тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова набрала законної сили 05.12.2019.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2019 у справі №857/12183/19 Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції листом від 11.01.2020 №4/23 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії на ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (а.с.45-47).

24.01.2020 на виконання постанови суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 наданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (а.с.45).

Листом від 07.02.2020 №1700-0319-8/1926 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомило адвокату позивача, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 у справі №817/1381/18 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2019 у справі №857/12183/19, та з врахування довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії на ОСОБА_1 наданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області 24.01.2020 проведено перерахунок пенсії. Також в листі вказано про те, що зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії не містить дати з якої перерахунок має бути проведений, тому розмір пенсії перераховано з 05.12.2019 (з дати набуття рішенням суду законної сили) (а.с.17).

25.02.2020 адвокат ОСОБА_2 звернувся з скаргою №6-Мел до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якій вказує про те, що відповідачем порушено законні права та інтереси позивача та протиправно проведено перерахунок пенсії не з дати подання відповідної заяви про перерахунок, а з дати прийняття судом апеляційної інстанції рішення, що набрало законної сили (а.с.18).

Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області листом від 05.03.2020 №1700-0319-8/4788 повідомило адвокату позивача, що зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії не містить дати з якої перерахунок має бути проведений. Відповідно розмір пенсії позивача перераховано з 05.12.2019 (з дати набуття рішенням суду законної сили) (а.с.19).

Вважаючи дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії з дати звернення з відповідною заявою протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 63 Закону №2262-XII (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин з 01.01.2017) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, починаючи з 01.01.2017, законодавцем визначена підстава для перерахунку пенсій, а саме: підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-XII. При цьому визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій покладено на Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст. 51 Закону №2262-XII (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм здійснення перерахунку пенсій визначається Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок №45).

Так, пунктами 1, 2 Порядку №45 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.3 Порядку №45 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Пунктом 4 Порядку №45 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

З аналізу наведених норм, судом встановлено, що у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, у осіб, яким призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виникає право на перерахунок пенсії.

У ході розгляду справи судом встановлено та не заперечується відповідачем, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

07.11.2007 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 (чинну, на момент виникнення спірних правовідносин).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294" від 28.12.2016 №1036 (чинною, на момент виникнення спірних правовідносин) внесено зміни, якими встановлено посадові оклади для осіб рядового і начальницького складу міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та апробації Міністерства юстиції, установ виконання покарань та Державної кримінально - виконавчої служби.

У зв`язку з прийняттям вказаної постанови та збільшенням посадових окладів, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто, з 01.01.2017.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2019 у справі №817/1381/18 встановлено, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії у зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 28 грудня 2016 року № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294", якою було підвищено розмір грошового забезпечення військовослужбовцям, у тому числі на посаді, якій працював позивач.

Право позивача на перерахунок пенсії не доказується при розгляді даної адміністративної справи, оскільки в силу вимог ч.4 ст. 78 КАС України встановлено в рішенні Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2019 у справі №817/1381/18, яке набрало законної сили 25.10.2018.

Враховуючи, що позивач має право на перерахунок пенсії та дотримано всі вимоги, передбачені Порядком №45, для проведення перерахунку пенсії, ОСОБА_1 має законні підстави щодо перерахунку його пенсії на підставі довідки Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Після надходження довідки Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснило перерахунок пенсії з 05.12.2019, з дати набрання постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі №857/12183/19 (№460/1801/19) законної сили.

Проте, в порушення вимог ст.51 Закону №2262-ХІІ відповідач не перерахував пенсію з дати виникнення права на такий перерахунок, тобто з 01.01.2017.

Суд вважає, що проведення перерахунку пенсії по 05.12.2020 є опискою допущеною позивачем в позовних вимогах.

Відповідно до ч. 2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, вихід за межі позовних вимог можливий, але повинен бути пов`язаний із захистом саме тих прав, на захист яких поданий позов.

Поряд з цим, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

У сукупності викладених обставин, суд вважає за можливе для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, що виразилася у не проведенні перерахунку пенсії з дати виникнення права на такий перерахунок, тобто з 01.01.2017 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017 по 05.12.2019, суму недоплаченої пенсії з період з 01.01.2017 по 05.12.2019 виплатити у десятиденний строк з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Щодо стягнення компенсації компенсацію за заподіяну моральну (немайнову) шкоду в розмірі 50000 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно з ст.1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала:

1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки;

2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт;

3) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст.23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Якщо інше не встановлено законом, моральна шкода відшкодовується грошовими коштами, іншим майном або в інший спосіб.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

В обґрунтування стягнення моральної шкоди позивач зазначає, що у зв`язку з тривалим безпідставним невиконання норм чинного законодавства України з боку органу державної влади, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та свавіллям, йому заподіяно моральну шкоду, що виражається у постійному стресовому напруженні та нервових зривах, внаслідок яких позивач неодноразово звертався до лікарів та перебував на лікуванні в медичних закладах.

На обґрунтування вказаних обставин позивачем надано до суду виписки Комунального закладу "Володимирецька центральна районна лікарня" з медичної картки стаціонарного хворого ОСОБА_1 №3835, №251 та №2022 (а.с.21-23).

З огляду на викладене та враховуючи, що позивачем частково доведено в чому проявились наслідки моральної шкоди, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням відповідача, суд оцінює моральні страждання позивача в 1000,00 грн.

Зазначений розмір відшкодування моральної шкоди, на думку суду, відповідає характеру, тривалості та тяжкості моральних страждань позивача та повністю їх компенсує, відповідає принципу розумності та справедливості.

Тому вимога позивача про відшкодування моральної шкоди підлягає частковому задоволенню, в розмірі 1000,00грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір у розмірі 840,80 грн., оригінал квитанції про сплату судового збору знаходиться в матеріалах справи (а.с.34).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028, ЄДРПОУ 21084076) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, що виразилася у не проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з дати виникнення права на такий перерахунок, тобто з 01.01.2017.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017 по 05.12.2019, суму недоплаченої пенсії з період з 01.01.2017 по 05.12.2019 виплатити у десятиденний строк з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області моральну шкоду в сумі 1000,00 грн. (одна тисяча гривень 00 коп.).

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення, з урахуванням п.3 розділу VI "Прикінцевих положень" Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 16 червня 2020 року.

Суддя Жуковська Л.А.