Ухвала суду № 89854447, 17.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 380/3062/20

17 червня 2020 р.

Львівський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку письмового провадження клопотання відповідача 1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), Адміністрація Державної спеціальної служби транспорту (02094, м. Київ, вул. Магніторська, 5), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача 1 щодо зменшення раніше призначеної позивачці пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на суму додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР - 7010,25 грн.; премія (35%) від ПО - 2023,00 грн.; та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 01.01.2018 50%, з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75%, суми підвищення пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- визнати протиправними дії відповідача 2 у відмові видачі відповідачу 1 нової довідки встановленої форми для перерахунку позивачці пенсії з 05.03.2019, з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення і премії та зобов`язати підготувати та направити відповідачу 1 нову довідку про розмір грошового забезпечення позивачці для перерахунку пенсії, яка буде включати посадовий оклад (ПО) (п. 4 постанови КМ України №704 від 30.08.2017) - 3080,00 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ ) (п. 4 постанови КМ України №704 від 30.08.2017) - 1020,00 грн.; надбавку за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп. 1 п. 6 постанови КМ України №704 від 30.08.2017) - 2050,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп. 1 п. 5 Постанови КМ України №704 від 30.08.2017) - 3997,50 грн.; премія (105%) від ПО (пп. 2 п. 5 Постанови КМ України від 30.08.2017) - 3234,00 грн.;

- зобов`язати відповідача 1 здійснити перерахунок та виплату надалі позивачці пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії відповідно до нової довідки.

Позивач просила розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи за правилами ст. 263 КАС України.

Підставою позову є протиправна бездіяльність відповідача 2 щодо складення довідки для призначення пенсії позивачу з зазначенням усіх складових її грошового забезпечення, яке враховується при обчисленні пенсії та відмова скерувати таку відповідачу 1 для перерахунку пенсії, з врахуванням належних за законом набавок та премій. Відповідач 1, з позиції позивача, протиправно зменшив її пенсійне нарахування, оскільки не порахував відповідні складові грошового забезпечення та виплачував таку поетапно після проведеного перерахунку. Оскільки вказане порушило права позивача, вона звернулася за їх захистом до суду.

Ухвалою суду від 27.04.2020 відкрито провадження у справі та призначено таку до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання за наявними матеріалами 09.06.2020 за вх. №28628 від відповідача 1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Оскільки заявлені позивачем позовні вимоги підпадають під ознаки типових справ, які зазначені Верховним Судом у зразковій справі №160/8324/19, відповідач просить суд зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання суд керується таким.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Окрім того згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Зразкова адміністративна справа типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п. 22 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 позов ОСОБА_2 задоволено:

- визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_2 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

- зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Зазначене рішення є зразковим для справ, у яких є такі ознаки:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті): визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.

У вказаному рішенні Верховного Суду зазначено, що воно набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

17.02.2020 Велика Палата Верховного Суду винесла ухвалу про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19 за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у справі №160/8324/19 не набрало законної сили.

Оцінивши справу №380/3062/20 на відповідність вказаним ознакам, суд вважає, що вона таким відповідає, а тому є типовою.

З огляду на викладене з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання відповідача та зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 236, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити повністю.

2. Провадження у справі №380/3062/20 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8234/20.

3. Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом.

4. Копію ухвали надіслати сторонам.

5. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кравців О.Р.