Постанова № 8985429, 03.12.2008, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа №2-а-3 708/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«З» грудня 2008 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Гром Л. М.

при секретарі - Закупрі П.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду у Коропському районі Чернігівської області до сільського господарського товариства з обмеженою відповідальністю «Покошицьке» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

08.10.2008 р. до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла на розгляд по суті справа за позовом Управління пенсійного фонду у Коропському районі Чернігівської області до сільського господарського товариства з обмеженою відповідальністю «Покошицьке» про стягнення заборгованості.

Згідно постанови Верховного Суду України від 2 вересня 2008 р. прийняті рішення судів за розглядом позову переглянуті колегію суддів Судової палати з адміністративних справ Верховного Суду України за винятковими обставинами та ухвала Вищого адміністративного суду України від 21 лютого 2008 p., ухвала Київського апеляційного господарського суду від 29 листопада 2006 р. та постанова Господарського суду Чернігівської області від 13 вересня 2006 р скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Позивач звернувся з позовом до Господарського суду Чернігівської області 13.07.2007 р. зазначивши, що відповідач сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Покошицьке згідно ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97 -ВР від 26.06.1997 р. зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Коропському районі, як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № 290.

Частина 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058 передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугою років, здійснюється Пенсійним фондом. Пільгові пенсії призначаються за нормами Закону України №1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення №1788 від 05.11.1991 р. В січні 2005 р. до СТОВ Покошицьке управління були направлені розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п «б», « д» ст.. 13. Станом на 31.12.205 р. підлягає відшкодуванню 19904 , 91 грн. які відповідач у порушення вимог законодавства не сплачує кошти Пенсійному фонду.

В судовому засіданні представник позивача доводи, що наведені у позовній заяві підтримав та зазначив, що вимоги управління Пенсійного фонду України в Коропському районі ґрунтуються на вимогах законодавства і до цього часу відповідач не сплатив борг коштів, які були виплачені управлінням пенсійним фондом у 2005р. на пенсії і фактично дані витрати фонду не відшкодовані ні Державним бюджетом, ні відповідачем.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали та зазначили, що позивач безпідставно виставляє вимогу про сплату коштів на виплату пенсій, т.я. згідно вимог законодавства, зокрема нормам Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400 стосовно визначення об'єктів оподаткування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту б - з ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суперечить Закону № 1058 та не може створювати юридичних наслідків у пенсійних правовідносинах. Також у відповідності до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» І відповідно органи пенсійного фонду вищенаведеними нормативними актами позбавлені повноважень щодо тримання та вимоги своєчасно не сплаченого відшкодування пільгових пенсій у судовому порядку та є не належним позивачем по даній справі. В той же час з погляду на визначені вимоги про виплати пенсій, призначених на пільгових умовах, пенсійний фонд повинен ставити вимоги до Державного бюджету України, а не до сільськогосподарського товариства.

На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 3 грудня поточного року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 08.12.2008 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог чА ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Покошицьке» згідно ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 р зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Коропському районі , як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за №290

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058 передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або вислугу років, які відповідно до законодавства , що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугою років, здійснюється Пенсійним фондом. Пільгові пенсії призначаються за нормами Закону України №1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення №1788 від 05.11.1991 р.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду , що покриває фактичні витрати на виплату і доставку цих пенсій до набуття права за віком відповідно до цього Закону.

Порядок покриття витрат який діяв до введення в дію закону №1058, тобто до 1 січня 2004 p., визначено Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР. Пунктами Іта 2 ст. 1, абз.4 п.1 ст.2 та абз. З п 1 ст. 4 Закону №440/97-ВР передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи , фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначені у п.1 ст. 1, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, повинні відшкодовувать органам пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в розмірі 100 відсотків витрат на виплату вказаних пенсій.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Закону України від 9 липня 2003 р. №1058-15 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування чинності з 1 січня 2004 р.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного вище п. 2 розділу ХУ Прикінцеві положення Закону № 1058-ІУ, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату. Що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій. Затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-ІУ, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону .

Аналогічна підстава визначена в п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1.

Пунктами 6.4 та 6.8. Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

В абзаці 5 цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України здійснюється до 1 січня 2005 р. за рахунок коштів Пенсійного фонду, азі січня 2005 р.- за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-ІУ.

Визначені обставини не стосуються предмету позовних вимог, оскільки не поширюються на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Також не поширюються на питання спору і положення абзацу 5 підпункту 1 п. 2 розділу ХV « Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІУ зі змінами, внесеними Законом України від 31.05.2005 р. № 2613-ІУ «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку», оскільки він набрав чинності лише з 1 січня 2006 р. та направлений на унормування питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку.

На підставі наданих рахунків управління пенсійного фонду в Коропському районі за 2005 р. підлягає відшкодуванню виплата пільгових пенсій в сумі 19904 грн.91 коп.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Покошицьке (код 30812621, р\р 260021596, МФО 353348, ЧОД АППБ Аваль м. Чернігів) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на користь управління пенсійного фонду України у Коропському районі Чернігівської області ( код 21404730, р\р 25602303012 МФО 343080 Коропське відділення Ощадбанку № 3259 ) в сумі 19904 грн. 91 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 8 грудня 2008 року.