Ухвала суду № 89848511, 15.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 червня 2020 року м. Київ № 640/12746/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпро визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:

1) визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку та виплату пенсії позивачу як пенсіонеру Державної служби України з надзвичайних ситуацій відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 за довідкою Державної служби України з надзвичайних ситуацій;

2) зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 за довідкою Державної служби України з надзвичайних ситуацій про розмір його грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В порушення вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також, згідно з п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Як вже було зазначено судом, позивач просить суд: 1) визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку та виплату пенсії позивачу як пенсіонеру Державної служби України з надзвичайних ситуацій відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 за довідкою Державної служби України з надзвичайних ситуацій та 2) зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 за довідкою Державної служби України з надзвичайних ситуацій про розмір його грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом з тим, у прохальній частині позовної заяви позивач не конкретизує, відповідно до яких саме вимог (зазначити конкретний пункт) постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018, він просить суд визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати йому пенсії як пенсіонеру Державної служби України з надзвичайних ситуацій та відповідно до яких саме вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (зазначити конкретний пункт) він просить суд зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію.

Крім того, зміст позовної заяви не містить обґрунтування вимоги позивача, щодо перерахунку йому пенсії у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

В обґрунтування позовних вимог, у позовній заяві позивачу слід викласти обставини та обґрунтування щодо проведення йому перерахунку пенсії у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, посилаючись на конкретні пункти вказаної постанови.

Більш того, у прохальній частині позивачем не зазначено дату та номер довідки ДСНС України, на підставі якої позивач просить суд зобов`язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вимог вказаної норми позивачем до позовної заяви надано лише її копію для надіслання відповідачу, проте не надано копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Також, в порушення вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не надано до позовної заяви довідки ДСНС України, яка останнім була надіслана на адресу ГУ ПФУ в м. Києві, зважаючи на те, що копія такої довідки була також надіслана на адресу позивача листом від 23.12.2019 № 03-18582/201.

Положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Як видно з доданих до позовної заяви документів, останні не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) заяви/уточнення із зазначенням чіткого та зрозумілого змісту позовних вимог виклавши обставини та обґрунтування вимог позивача, конкретизувавши пункт постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 на підставі якого позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії; із зазначенням дати та номеру довідки ДСНС України, на підставі якої позивач просить суд зобов`язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії; із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2) копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

3) доказів, що підтверджують обставини на яких гуртуються вимоги позивача, зокрема, довідку ДСНС України, яка була надіслана на адресу ГУ ПФУ в м. Києві та на підставі якої позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії;

4) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Дана ухвала підлягає виконанню з урахуванням положень Закону України від 30 березня 2020 року № 540).

Суддя О.А. Кармазін