Ухвала суду № 89847977, 16.06.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

16.06.2020 р. № 520/5840/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові клопотання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області про залучення третіх осіб у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, треті особи Відділ у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

07.05.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області третя особа Відділ у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправним і скасувати рішення LVIII сесії VII скликання Солоницівської селищної ради від 02.04.2020 року № 22 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 і зобов`язати Солоницівську селищну раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, третя особа Відділ у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

09.06.2020 року Солоницівською селищною радою Дергачівського району Харківської області подано до суду клопотання про залучення третіх осіб, в якому просила суд залучити до розгляду даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог сусідів позивача: ОСОБА_2 (адреса АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (адреса АДРЕСА_3 ).

В обґрунтування клопотання про залучення третіх осіб вказано, що спір щодо земельної ділянки між позивачем та її сусідами є довготривалим і становить великий суспільний інтерес. Також, зазначено, що вирішення питання, яке є предметом розгляду даної справи може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обв`язки.

Так, суд вважає за можливе розглянути клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення третіх осіб у адміністративній справі в письмовому провадженні.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що позивач просить суд визнати протиправним і скасувати рішення LVIII сесії VII скликання Солоницівської селищної ради від 02.04.2020 року № 22 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 і зобов`язати Солоницівську селищну раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 .

Так, Солоницівською селищною радою Дергачівського району Харківської області прийнято рішення LVIII сесії VII скликання від 02.04.2020 року № 22 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 .

У постановах від 21 березня 2018 року (справа №536/233/16-ц), від 24 квітня 2018 року (справа №401/2400/16-ц), від 30 травня 2018 року (справа №826/5737/16), від 19 червня 2018 року (справа №922/864/17) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність чи користування. Відмова особі в наданні земельної ділянки, висловлена шляхом відмови в затвердженні проекту землеустрою щодо її відведення, сама по собі не є порушенням цивільного права цієї особи за відсутності обставин, які свідчать про наявність у неї або інших заінтересованих осіб відповідного речового права щодо такої земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки не визначений законом, як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 09 жовтня 2019 року по справі № 605/567/17.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, в разі отримання позивачем дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, він не набуде права на земельну ділянку.

Отже, рішення у даній справі не може вплинути на права, інтереси або обов`язки осіб третіх осіб зазначених відповідачем у клопотанні про залучення третіх осіб.

З огляду на викладене, суд вважає, що підстав для залучення третіх осіб передбачених ст. 49 КАС України немає. Отже, залучення третіх осіб зазначених відповідачем є безпідставним, а клопотання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області про залучення третіх осіб, на думку суду не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 49, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області про залучення третіх осіб у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, треті особи Відділ у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Роз`яснити учасникам справи процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47, 60, КАС України.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.