Ухвала суду № 89847824, 16.06.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"16" червня 2020 р. Справа № 480/2524/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Управління Укртрансбезпеки у Сумській області про заміну неналежного відповідача по справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

21.04.2020 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернувся фізична особа - підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Управління Укртрансбезпеки у Сумській області (40000, м. Суми, вул. Шишкарівська, 9), в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Сумській області про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу №187153 від 30.03.2020 р. у сумі 1700,00 грн.

Ухвалою суду від 05.05.2020 р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

12.06.2020 року відповідач - Управління Укртрансбезпеки у Сумській області подав клопотання про заміну неналежного відповідача, мотивуючи тим, що відповідно до п. 1 Положення, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Відповідно до вимог Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 № 103, зокрема:

п. 5. Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань:

51) забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів.

п. 6. Укртрансбезпека з метою організації своєї діяльності:

3) організовує планово-фінансову роботу в апараті Укртрансбезпеки, її територіальних органах, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку в установленому законодавством порядку.

п. 8.Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

п. 16. Укртрансбезпека є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Як вбачається з викладеного, єдиним органом виконавчої влади, який забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, має рахунки в органах Казначейства є Державна служба України з безпеки на транспорті.

До того ж організація - Управління Укртрансбезпеки у Сумській області, відсутня у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Враховуючи зазначене, просить замінити неналежного відповідача на Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14).

Дослідивши доводи клопотання Управління Укртрансбезпеки у Сумській області, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із частинами третьою, п`ятою, шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи, що Управління Укртрансбезпеки у Сумській області є структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті, суд вважає за необхідне залучити Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14) до участі у розгляді справи в якості співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Управління Укртрансбезпеки у Сумській області про заміну неналежного відповідача - відмовити.

2. Залучити Державну службу України з безпеки на транспорті у якості співвідповідача до участі у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови.

3. Копію позовної заяви надіслати Державній службі України з безпеки на транспорті та встановити 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

5. Відповідно до п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України строки щодо подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, витребування доказів продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя О.А. Прилипчук