Рішення № 89847384, 11.06.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

11 червня 2020 р. № 400/1685/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 про:визнання протиправним та скасування рішення від 31.10.2019 р. №8/03.20-р., зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення № 8/03.20-р від 31.10.2019 щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи з 04.11.1987 року по 20.12.1993 року та з 07.04.1994 року по 05.08.1997 року на Суднобудівному заводі «Океан», з 03.10.2001 року по 20.04.2014 року у ВАТ «Дамен Шіпярдс Океан» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 23.10.2019 року.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» у нього виникло право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, однак відповідач безпідставно відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 у зв`язку з тим, що позивачем не надано уточнюючу довідку, в якій повинно бути зазначено, у яких умовах працював позивач і чи був зайнятий роботами, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідач надав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. В обгрунтування своєї позиції зазначає, що ОСОБА_1 правомірно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки стаж роботи на пільгових умовах по списку № 2 документально не підтверджено, уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах не надано, тому підстави для призначення пенсії на пільгових умовах відсутні.

Суд розглянув справу 21.05.2020, відповідно до вимог ст. 262 КАС України, без проведення судового засідання, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19” та Рішення Ради суддів України від 17.03.2020 №19, в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 23.10.2020 досяг 55 років.

Відповідно до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 34 роки 07 місяців 25 днів.

Крім того, ОСОБА_1 працював складальником-добудівником у ПАТ "Миколаївський суднобудівний завод "Океан" у період з 04.11.1987 року по 20.12.1993 року та з 07.04.1994 року по 05.08.1997 року з 03.10.2001 року по 20.04.2014 року .

23.10.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 додано копію паспорту, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудову книжку, атестат № 3660 від 07.07.1982 р.; військовий білет НОМЕР_2 від 19.11.1982 р.; довідку державного архіву Миколаївської області № К-1552/03-05 від 08.10.2019 № К-1553/03-05 від 09.10.2019; архівні копії Переліків робочих місць, професій і посад по цеху № 7, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1, № 2; архівну копію наказу ВАТ «Суднобудівний завод «Океан» від 23.10.1997 № 700/О «Про результати атестації по цеху № 7»;архівну копію протоколу № 3 засідання комісії підприємства ВАТ «Суднобудівний завод Океан» атестації робочих місць від 16.10.2002 р.; архівну копію списку складальників-добудовників суднових цеху № 7; архівний витяг з наказу з основної діяльності директора суднобудівного заводу «Океан» від 25.01.1995 № 62/О «Про результати атестації робочих місць за умовами праці, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1, № 2»; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан»; індивідуальні відомості з реєстру застахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на ім`я заявника.

31.10.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийняло рішення №8/03.20-р, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують його зайнятість повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2.

Стаття 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Згідно проведеної атестації робочих місць щодо визначення права працівників на пенсію за віком на пільгових умовах на ВАТ «Суднобудівний завод Океан», складальники – добудівники судові відносяться до переліку професій, посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Дослідженням судом копій трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що в ній містяться записи: 1) 3 04.11.1987 прийнятий до цеху 7 складальником – добудівником Суднобудівний завод "Океан"; 2) 20.12.1993 звільнений за власним бажанням; 3) з 07.04.1994 прийнятий до цеху 7 складальником – добудівником Суднобудівний завод "Океан"; 2) 05.08.1997 звільнений за власним бажанням; 3) 03.10.2001 прийнятий до цеху 7 складальником – добудівником ВАТ «Дамен Шіпярдс Океан»; 4) з 04.02.2014 звільнений у зв`язку з ліквідацією підприємства.

Переліком робочих місць, професій та посад по цеху 7, затвердженим наказом Голови правління – президента ВАТ Суднобудівний завод «Океан» підтверджено складальникам – добудівникам право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Таким чином, стаж позивача на посаді за Списком №2 підтверджений належним доказом – трудовою книжкою.

Крім того, позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області надано довідку з державного архіву, що підтверджує те, що позивач працював у період з листопада 1987 року по грудень 1993 року у цеху № 7 Миколаївського суднобудівного заводу «Океан», а також документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць та затвердження переліку посад, яким підтверджено право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, зокрема складальника – добудівника судового, яким і працював позивач у ВАТ Суднобудівний завод «Океан».

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Судом у постановах від 31.07.2018 по адміністративній №415/760/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631775), 31.07.2018 по адміністративній справі № 486/1080/16-а (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631557), від 31.07.2018 по адміністративній справі № 235/1112/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631571) висловлена аналогічна правова позиція, про достатність підтвердження страхового стажу на посадах за Списком №1, 2 саме записами у трудовій книжці.

Також, суд вважає зазначити, що враховує відсутність вини позивача та неможливість надати повний об`єм необхідних для реалізації його прав документів та повноти записів у наявних підтверджуючих пільговий стаж документах з огляду на те, що обов`язок належного оформлення таких документів покладається не на працівника, а на роботодавця чи інших уповноважених осіб.

Крім цього, згідно вимог ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналогічна правова позиція, викладена у постановах Верховного Суду від 25 квітня 2019 року у справі № 159/4178/16-а та від 10 жовтня 2019 року у справі № 234/4585/17.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 840,80 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення № 8/03.20-р від 31.10.2019 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 04.11.1987 року по 20.12.1993 року та з 07.04.1994 року по 05.08.1997 року на Суднобудівному заводі «Океан», з 03.10.2001 року по 20.04.2014 року у ВАТ «Дамен Шіпярдс Океан» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 23.10.2019 року.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_3 ) судові витрати в розмірі 840,80 (вісімсот сорок грн вісімдесят коп) гривень.

4. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки щодо апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 12.06.2020.