Ухвала суду № 89847219, 11.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/1154/20

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

11 червня 2020 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Козак О.М.,

за участю:

представника позивача Шпунти М.Я.,

представника відповідача Янкович Н.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м.Львові клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, Буського управління Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною і скасування вимоги про сплату боргу, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 39462700), Буського управління Головного управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 80500, м.Буськ, пл.900 річчя Буська, 1), в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2018 №Ф-1590-58.

Ухвалою від 10.02.2020 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою від 24.02.2020 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

30.03.2020 представник відповідача подав до суду клопотання вх.№17164 від 24.03.2020 про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Клопотання мотивоване тим, що ГУ ДФС у Львівській області відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування» 08.11.2018 винесено оскаржувану податкову вимогу №Ф-1590-58 на суму 15819,54 грн. Вказана вимога направлена на адресу ОСОБА_1 та отримана нею 17.01.2019, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштової кореспонденції. Проте, ОСОБА_1 звернулась до суду з оскарженням такої лише 03.02.2020. Враховуючи наведене представник відповідача вважає, що позивачем пропущено десятиденний строк звернення до суду, а тому наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

03.02.2020 представником позивача подано клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області, Буського управління Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною вимоги про сплату боргу від 08.11.2018 №Ф-1590-58, в якому зазначено наступне. 25.01.2020 на адресу позивача надійшов лист-виклик Бродівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 17.01.2020, яким зобов`язано ОСОБА_1 з`явитись до виконавця 24.01.2020 щодо сплати боргу в межах виконавчого провадження №59115197 від 15.05.2019 із примусового виконання вимоги від 08.11.2018 №Ф-1590-58. Представник позивача зазначає, що 27.01.2020 позивач з`явилась до Бродівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) та подала заяву про видачу копії вимоги від 08.11.2018 №Ф-1590-58. Оскільки ОСОБА_1 отримала оскаржувану вимогу лише 27.01.2020, з цього моменту слід починати обчислювати десятиденний строк звернення до суду. З огляду на наведене, представник позивача просить суд прийняти до уваги всі обставини та визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Ухвалою від 11.06.2020 суд допустив процесуальне правонаступництво та замінив неналежного відповідача Головне управління ДФС у Львівській області на належного - Головне управління ДПС у Львівській області.

Представник позивача в підготовчому засіданні клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду підтримав з підстав, наведених у ньому. Просив суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник відповідача в підготовчому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримав з підстав, наведених у ньому. Вказав, що оскаржувану вимогу позивач отримала 17.01.2019, що підтверджується копією повідомлення про вручення №790056647100. Просив суд позовну заяву залишити без розгляду та відмовити в задоволенні клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду.

При вирішенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, суд керувався таким.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску має право оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб.

Згідно з абз.4, 5, 6 ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску

Суд встановив, що 08.11.2018 Буською ОДПІ ГУ ДС у Львівській області прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1590-58.

Вказана вимога, надіслана на адресу позивача 14.01.2019 та отримана нею 17.01.2019, що підтверджується копіями реєстру надіслання поштової кореспонденції з квитанцією поштового відділення та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №790056647100, які наявні в матеріалах справи.

Представник позивача вказує, що про порушення своїх прав позивач дізналася лише 27.01.2020 після подання заяви до органу виконавчої служби про видачу їй копії вимоги від 08.11.2018 №Ф-1590-58.

Однак, суд не враховує зазначені доводи, оскільки встановлені судом обставини свідчать про те, що позивач дізналась про порушення своїх прав ще 17.01.2019 у день отримання нею оскаржуваної вимоги, що підтверджується підписом Гарасимчук Н.М. на копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №790056647100. Доказів того, що вказане поштове відправлення отримано не ОСОБА_1 а іншою особою позивачем суду не подано, а тому в суду відсутні підстави не враховувати такий доказ. Вказане дає суду підстави вважати, що позивач мала можливість вжити своєчасних заходів щодо захисту порушених своїх прав в межах установленого Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» строку звернення до адміністративного суду, але не скористалася такою за відсутності поважних причин. Доказів протилежного суду не надано.

Як вже встановлено судом, вимога про сплату боргу може бути оскаржена протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цієї вимоги.

Таким чином, оскільки позивач дізналася про вимогу про сплату боргу 17.01.2019, а до суду з оскарженням такої звернулася лише 06.02.2020, суд вважає, що позивач звернулася до суду з пропущенням десятиденного строку, який установлений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За таких обставин, враховуючи пропуск встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом та необґрунтованість клопотання для визнання причин пропуску такого строку поважними, суд приходить висновку про наявність підстав для застосування процесуальних наслідків, передбачених п.8 ч.1 ст.240 КАС України, а саме – про залишення позову без розгляду.

Згідно ч.5 ст.240 КАС України, в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до ч.2 ст.132 цього Кодексу, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У п.4 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 240, 248, 256, 294 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду – відмовити.

Клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду – задовольнити.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, Буського управління Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною і скасування вимоги про сплату боргу – залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Повний текст ухвали складено та підписано 15.06.2020

Суддя Р.І. Кузан