Ухвала суду № 89847101, 12.06.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

12 червня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1939/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Олександрійського професійного аграрного ліцею про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом Олександрійського професійного аграрного ліцею до Олександрійської міської ради Кіровоградської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2020 року Олександрійський професійний аграрний ліцей звернувся із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду. Обґрунтовуючи дану заяву, позивач посилається на невиконання рішення суду від 07 листопада 2019 року, оскільки відповідачем по справі повторно відмовив в надані дозволу на розробку проекту землеустрою, пославшись на рішення суду 07 листопада 2019 року.

Відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Заява відповідає вимогам, визначених ч. 2 ст. 383 КАС України, підстави для повернення вказаної заяви без розгляду відсутні.

Враховуючи надані докази та обставини справи, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріли справи, суд встановив наступне.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року позовні вимоги Олександрійського професійного аграрного ліцею до Олександрійської міської ради Кіровоградської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області №770 від 5 липня 2019 року про розгляд клопотання Олександрійського професійного аграрного ліцею;

- зобов`язано Олександрійську міську раду Кіровоградської області надати дозвіл Олександрійському професійному аграрному ліцею на розробку проекту землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі з метою відведення у постійне користування земельних ділянок загальною площею 376 078,45 кв.м. в тому числі: ріллі 376 078,45 кв.м. (земельні ділянки площею 33,7370 га., 3,2236 га., 6472,45 кв.м.), для дослідних і навчальних цілей за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які знаходяться у користуванні Олександрійського професійного аграрного ліцею з 18.05.1962 року на підставі розпорядження Ради міністрів УРСР від 18.02.1961 № 127-р.

Вказане рішення залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року, та ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 16 березня 2020 року.

Враховуючи, що рішення від 07 листопада 2019 року набрало законної сили, Позивач звернуся до Відповідача із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі з метою відведення у постійне користування земельних ділянок.

Рішенням від 15 травня 2020 року № 949 Відповідач відмовив Позивачу у погоджені у постійне користування місця розташування земельних ділянок загальною площею 376078,45 кв.м. для дослідних та навчальних цілей за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться в м. Олександрія між Кременчуцьким та Користівським шосе, та наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

При цьому, у даному рішенні зазначено, що воно прийнятно на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі 340/1939/19.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч.2 ст. 249 КАС України, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Відповідно до ч.9 ст. 249 КАС України окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

Таким чином, враховуючи пряме невиконання рішення суду від 07 листопада 2019 у справі 340/1939/19, що вбачається з рішення Олександрійської міської ради від 15 травня 2020 року № 949, суд дійшов висновків про визнання протиправними рішення відповідача на виконання рішення суду 07 листопада 2019.

Окрім того, суд дійшов висновку про необхідність застосування положень ч.9 ст. 249 КАС України, для встановлення ознак кримінального правопорушення та направлення до відповідних органів досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 243,249,250,294, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Олександрійського професійного аграрного ліцею про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 15 травня 2020 року № 949 Олександрійської міської ради про відмову у погоджені у постійне користування місця розташування земельних ділянок загальною площею 376078,45 кв.м. для дослідних та навчальних цілей за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться в м. Олександрія між Кременчуцьким та Користівським шосе, та наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на виконання рішення суду від 07 листопада 2019 у справі 340/1939/19.

Зобов`язати Олександрійську міську раду Кіровоградської області, відповідно до рішення суду від 07 листопада 2019 у справі 340/1939/19, усунути порушення прав та законних інтересів Олександрійського професійного аграрного ліцею, та виконати вказане рішення суду у повному обсязі.

Направити окрему ухвалу для виконання до Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області (вулиця Віктора Чміленка, 41, Кропивницький, Кіровоградська область, 25000) для встановлення наявності ознак кримінального правопорушення в діях Олександрійської міської ради Кіровоградської області.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула