Рішення № 89846836, 09.06.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09 червня 2020 року о/об 15 год. 15 хв.Справа № 280/2761/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини 3029 Національної гвардії України (69013, м.Запоріжжя, вул.Військбуд, буд.123; код ЄДРПОУ 08803661)

про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошової компенсації,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини 3029 Національної гвардії України (надалі – відповідач, ВЧ 3029 НГУ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу в зв`язку із звільненням з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; 2) стягнути з відповідача на користь позивача грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 34964 грн. 52 коп.

В позові позивачем зазначено, що за час проходження військової служби за контрактом в Військовій частині 3029 Національної гвардії України Волков М. ОСОБА_2 отримав статус учасника бойових дій, військове звання «старшина». 16.04.2020 наказом командира ВЧ 3029 НГУ (по стройовій частині) №79 позивача було виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини 3029 Національної гвардії України на підставі наказу командира Військової частини 3029 Національної гвардії України №14 о/с (по особовому складу) від 09.04.2020 в запас Збройних Сил України відповідно до ч.5 п.2 пп.«а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та направлено на військовий облік до Запорізького ОМВК м.Запоріжжя. Станом на день прийняття наказу про виключення зі списків особового складу й до тепер відповідач не провів із позивачем всіх належних розрахунків, а саме не виплатив грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно у розмірі 34964 грн. 52 коп. Ще до звільнення, позивачем в речовій службі військової частини було отримано довідку №11 від 24.01.2020 про вартість речового майна, що належить до видачі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно» від 16.03.2016 за №178. 11.03.2020, тобто ще під час проходження військової служби, позивач рапортом звернувся до відповідача з проханням про виплату грошової компенсації вартості за не отримане речове майно на підставі оригіналу довідки №11 від 24.01.2020. 30.03.2020 за вихідним №3/29/27/3-934 відповідачем було надано позивачу письмову відповідь, в якій було зазначено, що до Південного Одеського територіального управління НГУ 04.02.2020 за вихідним №3/29/27/3-354 надіслано заявку про заборгованість військової частини перед військовослужбовцями, що звільнилися та на даний час грошові кошти для погашення заборгованості не надходили. Станом на день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини відповідачем позивачу не було виплачено грошову компенсацію замість речового майна у розмірі 34964 грн. 52 коп., хоча вказану суму відповідач зазначив в витязі про виключення зі списків особового складу. Отже, станом на момент виключення зі списків особового складу за відповідачем обліковувалася заборгованість в розмірі 34964 грн. 52 коп., яку відповідачем й до цього часу ще не погашено.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що на даний час бюджетом не виділяється необхідна кількість коштів для забезпечення компенсації всіх військовослужбовців. На думку представника відповідача, в межах своєї компетенції командування ВЧ 3029 НГУ вжило всіх можливих заходів для вирішення питання щодо розрахунку з громадянами за неотримане грошове майно.

Представник відповідача проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 04.05.2020 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін та призначено судове засідання на 09.06.2020.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Національній гвардії України, останні звання та посада перед звільненням – старшина, розвідник-снайпер (2 категорії) 2-го взводу розвідки спеціального призначення Військової частини 3029 Національної гвардії України.

Наказом командира Військової частини 3029 Національної гвардії України від 09.04.2020 за №14о/с позивача звільнено з військової служби у запас за пп.«а» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку із закінченням строку контракту.

Наказом командира Військової частини 3029 Національної гвардії України від 16.04.2020 за №79 позивача виключено із списків особового складу Військової частини 3029 Національної гвардії України та усіх видів забезпечення з 16.04.2020 та направлено для зарахування на військовий облік до Запорізького ОМВК м.Запоріжжя.

У Витязі з Наказу командира Військової частини А3220 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16.04.2020 за №79, зокрема, зазначено: «… Згідно з Постановою КМУ від 18.03.2016 року №178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям ЗС, НГ, СБ, СЗР, ДПС, ДССТ, ДССЗ ЗІ грошової компенсацій вартості за неотримане речове майно» та наказом МВС від 07.06.2017 року №475 «Про речове забезпечення НГУ», виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в сумі 34964 грн. 52 коп. …» (а.с.8).

Позивачем надано до суду: Довідку про вартість речового майна, що належить до видачі від 24.01.2020 за №11; Рапорт позивача від 11.03.2020 про нарахування та виплату грошової компенсації за неотримане речове майно під час проходження служби.

Суми, зазначені начальником речової служби Чуйко Володимиром та начальником фінансової служби Харін Антоном у Довідці про вартість речового майна, що належить до видачі старшині ОСОБА_1 від 24.01.2020 за №11 – сторонами не оспорюються, є вірними і не мають суперечностей (а.с.9).

Позов підлягає задоволенню враховуючи вище викладене та через наступне.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Отже, останнім днем військової служби позивача (днем фактичного звільнення) є день виключення його із списків особового складу Військової частини 3029 Національної гвардії України, тобто – 16.04.2020.

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України №876-VII від 13.03.2014 «Про Національну гвардію України» порядок продовольчого та речового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України, а також грошової компенсації вартості за неотримані продукти харчування та речове майно визначаються відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Як передбачено ст.2 Закону України №2011-ХІІ від 20.12.1991 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Згідно з ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України. (…).

Відповідно до п.3 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016 (надалі – «Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»), грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (п.4 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»).

Виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік (п.7 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»).

Як зазначено у п.242 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого 10.12.2008 Указом Президента України №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. (…) Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

З метою отримання грошової компенсації ОСОБА_1 звертався до командира Військової частини 3029 Національної гвардії України із Рапортом про нарахування та виплату грошової компенсації за неотримане речове майно під час проходження служби.

Як з`ясовано судом, на день розгляду даної справи позивачу не виплачена грошова компенсація за неотримане речове майно під час проходження служби.

Протилежного відповідач не довів.

Вказана позивачем сума грошової компенсації вартості за неотримане речове майно підтверджується Довідкою про вартість речового майна, що належить до видачі від 24.01.2020 за №11.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає, що позивачем доведено право на отримання грошової компенсації вартості за не отримане речове майно у сумі 34964 грн. 52 коп.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 134, 143, 243-246, 382 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини 3029 Національної гвардії України (69013, м.Запоріжжя, вул.Військбуд, буд.123; код ЄДРПОУ 08803661) щодо не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) в зв`язку із звільненням з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Стягнути з Військової частини 3029 Національної гвардії України (69013, м.Запоріжжя, вул.Військбуд, буд.123; код ЄДРПОУ 08803661) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 34964 грн. 52 коп.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, визначений ст.295 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо апеляційного оскарження, продовжуються на строк дії такого карантину.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 15.06.2020.

Суддя О.О. Прасов