Постанова № 8980829, 29.03.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.03.10 об 11 год. 25 хв.Справа №2а-331/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі: головуючого судді - Лотової Ю.В.;

при секретарі - Мамедової Е.С.,

за участю представників:

прокурора –Ковалевич О.М., посвідчення № 631 від 01.02.2010 р.;

позивача –Полоса І.В., довіреність № 3 від 11.01.2010 року;

відповідача –Ізмоденов Д.В., доручення від 11.12.2009 року;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом – Заступника прокурора міста Севастополя (вул. Л. Павліченко, 1, м. Севастополь, 99000)в інтересах держави в особіУправління пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Дзігунського, 19, м. Севастополь, 99001);довідкритого акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» (вул. Героїв Севастополя, 13, м. Севастополь, 99001);

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

17.02.2010 р. Заступник прокурора міста Севастополя в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Севастопольський морський завод»про стягнення з відповідача на користь позивача 692965,59 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 18 лютого 2010 р. відкрито провадження в адміністративної справі № 2а-331/10/2770.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 01 березня 2010 р. закінчено підготовче провадження у справі № 2а-331/10/2770, адміністративну справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 29 березня 2010 р. закрито провадження в адміністративній справі № 2а-331/10/2770 в частині позовних вимог щодо стягнення 229806,77 грн. суми заборгованості відповідача.

У судовому засіданні представник позивача та прокурор адміністративний позов підтримали у повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтовані ст. 14, 17, 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту Закон України № 1058), ст. 4 Закону України № 400/97-ВР від 26 червня 1997 р. про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон України № 400).

Представник відповідача не заперечував проти задоволення адміністративного позову та стягнення на користь позивача заборгованості по сплаті страхових внесків за жовтень, листопад 2009 р. та пені у сумі 463158,82 грн. У своїх поясненнях посилався на акт звірки заборгованості відповідача перед позивачем станом на 09.03.2010 р., яким узгоджена сума заборгованості між позивачем та відповідачем, та який підписаний Начальником управління пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя Нікітюком І.Б. та т.в.о. ген. директора відкритого акціонерного товариства «Севастопольський морський завод»Картошкіним К.Е.

Розглянувши документи і матеріали, заслухавши представника позивача, відповідача та прокурора, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України - у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах; прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ч. 12 Прикінцевих положень Закон № 1058-ІV, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст.ст. 58, 63 Закон № 1058-ІV та п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України N 121/2001 від 01.03.2001, (далі по тексту Положення) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення – ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів відносяться спори з звернення суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Таким чином позивач є суб’єктом владних повноважень, що має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про стягнення заборгованості по страхових внесках та пені.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Севастопольський морський завод»є юридичною особою, що включена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код –14312370, та є платником страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя.

Згідно зі ст. 14 Закону № 1058-VI роботодавці –підприємства, установи, організації, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, є страхувальниками.

Відповідно до п.п.4, п.п. 6 п. 2 ст. 17 Закону № 1058-VI страхувальники зобов’язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Пунктом 1 ч. 8 Заключних положень Закону № 1058-VI встановлено, що до набрання чинності Закону про спрямування частини страхових внесків у накопичувальний фонд, страхові внески, що перераховуються до солідарної систем, сплачуються страхувальниками і застрахованими особами на умовах і в порядку визначених цим Законом і в розмірах, передбачених Законом «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97 від 26.06.1997 р. (далі по тексту Закон України № 400/97) для відповідних платників збору.

Розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. під № 64/8663 (далі Інструкція) страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати і використання, а також незалежно від того, чи були вказані суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної платні (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно зі ст. 106 Закону України № 1058-VI суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками вважаються простроченою заборгованістю (недоїмкою) по сплаті страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені і застосуванням фінансових санкцій. Нарахування пені починається з першого календарного дня, наступного за днем настання терміну відповідно платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником. Про нарахування пені і накладення штрафів посадовці виконавських органів Пенсійного фонду виносять ухвалу, яка протягом трьох робочих днів з дня його винесення має бути направлена страхувальнику, банку або організації, що здійснює виплату пенсій. Суми пені і штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня отримання відповідного рішення.

У наданих відповідачем до позивача розрахунках по сплаті внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, сума зобов’язань за жовтень 2009 р. склала 240581,86 грн. Відповідачеві позивачем було направлено вимогу про сплату недоїмки № Ю 472 від 03.12.2009 р. на загальну суму боргу 1221349,28 грн. станом на 03.12.2009 р. (в т.ч. страхові внески за жовтень 2009 р. у сумі 240581,86 грн.). Вимога узгоджена 07.12.2009 р. В рахунок погашення заборгованості грошових коштів до позивача не надходило.

У наданих відповідачем позивачу розрахунках по сплаті внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, сума зобов’язань за листопад 2009 р. склала 274273,54 грн. Відповідачеві позивачем було направлено вимогу про сплату недоїмки № Ю 472 від 06.01.2010 р. на загальну суму боргу 851002,24 грн. станом на 06.01.2010 р. (в т.ч. страхові внески за листопад 2009 р. у сумі 274273,54 грн.). Вимога узгоджена 11.01.2010 р. В рахунок погашення заборгованості відповідача грошових коштів не надходило.

Рішенням № 331-Ю від 23.12.2009 р. за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків до відповідача позивачем застосована фінансова санкція та нарахована пеня в сумі 49219,32 грн. та 47561,02 грн. Відповідне рішення отримано відповідачем 28.12.2009 р.

Рішенням №3-Ю від 12.01.2010 р. за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків до відповідача позивачем застосована фінансова санкція і нарахована пеня в сумі 38478,75 грн. та 42851,10 грн. Відповідне рішення отримано відповідачем 14.01.2010 р. В рахунок погашення по рішенням грошових коштів не надходило.

Під час розгляду цієї справи, в рахунок погашення заборгованості за жовтень 2009 р. з 19.02.2010 по 05.03.2010 р. від відповідача надійшло 206612,72 грн., з 16.03.2010 р. по 24.03.2010 р. надійшло 13673,00 грн.; за листопад 2009 р. з 19.02.2010 р. по 05.03.2010 р. від відповідача надійшло 8668,05 грн., з 16.03.2010 по 24.03.2010 р. надійшло 853,00 грн. В рахунок погашення заборгованості по фінансовим санкціям грошових коштів не надходило.

Таким чином, заборгованість відповідача перед позивачем, на час розгляду справи по суті, зі сплати страхових внесків за жовтень 2009 р. складає 20296,14 грн., заборгованість по сплаті страхових внесків за листопад 2009 р. складає 264752,49 грн., заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені (по рішенню № 331-Ю від 23.12.2009 р. та рішенню № 3-Ю від 12.01.2010 р.) складає 178110,19 грн., тобто загальна сума заборгованості складає 463158,82 грн., що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з позивача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 29 березня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 02.04.2010 р.

Керуючись ст. ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1)          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2)          Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Севастопольський морський завод»(вул. Героїв Севастополя, 13, м. Севастополь, 99001, ідентифікаційний код: 14312370) на користь Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя (вул. Дзігунського, 19, м. Севастополь, 99001) заборгованість по сплаті страхових внесків за жовтень, листопад 2009 р., заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені у сумі 463158,82 грн. (чотириста шістдесят три тисячі сто п’ятдесят вісім грн. 82 коп.) з яких: заборгованість по сплаті страхових внесків за жовтень 2009 р. 20296,14 грн. (двадцять тисяч двісті дев’яносто шість грн. 14 коп.), заборгованість по сплаті страхових внесків за листопад 2009 р. 264752,49 грн. (двісті шістдесят чотири тисячі сімсот п’ятдесят дві грн. 49 коп.), заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені (по рішенню №331-Ю від 23.12.2009 р. та рішенню № 3-Ю від 12.01.2010 р.) 178110,19 грн. (сто сімдесят вісім тисяч сто десять грн. 19 коп.) перерахувавши їх на р/р 25602705100412 та р/р 25608705100513 в СМВ № 4548 ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 384027.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання у повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                      Ю.В. Лотова

Судді:                                                                      

Суддя                                                                       Судді: