Ухвала суду № 89802026, 15.06.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення заяви, клопотання

15 червня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/1372/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши скаргу ОСОБА_1 подану в порядку здійснення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із скаргою про здійснення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якій просив:

1. Начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Дворський В.В.:

а) Здійснити:

- перевірку законності виконання виконавчого провадження №61532152 з примусового виконання виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020 р. Чернівецького окружного адміністративного суду та повноти вчинених по виконавчому провадженню державним виконавцем Самокіщук М.Ю. процесуальних виконавчих дій та заходів щодо боржника ГУПФУ у Чернівецької області для повного та всебічного виконання рішення, виконавчий лист №824/1372/19-а Чернівецького окружного адміністративного суду;

- постановою начальника визнати бездіяльності та неправомірними дії державного виконавця Самокіщук М.Ю. щодо не проведення повні та всебічні виконавчі дії та заходи відносно боржника ГУПФУ у Чернівецькій області у виконавчому провадженні №61532152 згідно заяви стягувача ОСОБА_1 , передбачених Законом України "Про виконавче провадження" протягом 83-х календарних днів;

б) Зобов`язати державного виконавця Самокіщук М.Ю. вчинити дії та заходи у виконавчому провадженні №61532152 передбачені ст. ст. 1-3, 5, 10-11, 13, 18, 24, 26, 27, 28, 30, 31, 36, 48, 52, 53, 56, 57, 61, 63 Закону України "Про виконавче провадження" з зазначенням терміну виконання;

в) Призначити та провести службове розслідування за фактами неправомірних дій та погроз державного виконавця Антонюк Андрія Георгійовича на адресу стягувача ОСОБА_1 . по виконавчому провадженню №61532152, громадянина України, військового пенсіонера 01 квітня 2020р. в період часу 15-32 - 15-40 годин в присутності свідків;

г) Провести службову перевірку щодо:

- законності дій та виконання виконавчого провадження №61063050 від 21 січня 2020р. державним виконавцем Антонюк А.М. з примусового виконання виконавчого листа №824/13 72/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду;

- законності та повноти вчинених виконавчих дій та заходів у виконавчому провадженні №61063050 виконавцем Антонюк А.Г. , в т. ч. дії щодо повернення виконавчий лист №824/1372/19-а стягувачу ОСОБА_1 - без виконання.

За розглядом скарги, результатами службового розслідування та вчиненими діями повідомити скаржника/стягувача ОСОБА_1 письмово з наданням копії процесуального документу, що підтверджує вчинення дій;

3. Начальника Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Васильчук В.О. особисто розглянути скаргу, призначити службове розслідування за фактами:

бездіяльності та неправомірних дій державного виконавця Самокіщук М.Ю. відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) під час примусового виконання виконавчого провадженні №61532152 відносно, боржника ГУПФУ у Чернівецькій області;

бездіяльності та неправомірних дій державного виконавця Антонюк А.Г. відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) під час примусового виконання виконавчого провадженні №61063050 відносно боржника ГУПФУ у Чернівецькій області;

неправомірних дій та погроз, які висловлював 01 квітня 2020 року ОСОБА_1 стягувану по виконавчому провадженню №61532152, в телефонній розмові державний виконавець Антонюк А .Г .;

бездіяльності начальника відділу Дворський В.В. щодо не здійснення контролю за діями підлеглих державних виконавців (державних службовців) під час виконання виконавчих проваджень з примусового виконання виконавчого листа №824/1372/19-а від 15 січня 2020 р. Чернівецького окружного адміністративного суду: - з 21 січня 2020 р. по 20 лютого 2020 р. державним Антонюк А.Г. та в 2-ге (друге) з 18 березня 2020 р. державним виконавцем Самокіщук М.Ю. відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).

За розглядом скарги, результатами службового розслідування та прийняття рішення повідомити скаржника ОСОБА_1 письмово з наданням копії документів, що підтверджують відповідь;

4. Міністра юстиції України Малюська прийняти до уваги викладене, взяти під особистий контроль дії начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Дворський В.В. та начальника Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Васильчук В.О. щодо вчинення дії та заходи викладені в прохальній частині скарги кожним керівником окремо. Застосувати особисті заходи реагування за фактами грубих порушень державних виконавців (державних службовців про які вказано у скарзі.

За розглядом скарги, прийнятим рішенням, застосованим заходам реагування повідомити письмово скаржника ОСОБА_1 з наданням копії документів, що підтверджують відповідь;

5. Чернівецький окружний адміністративний суд (суддя Григораш В.О.) прийняти до уваги викладене у скарзі та здійснити судовий контроль за виконанням рішення від 03 грудня 2019 р., виконавчий лист №824/1372/19-а від 15 січня 2020р. Чернівецького окружного адміністративного суду посадовими особами (державними виконавцями) відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), забезпечити захист порушених прав та інтересів ОСОБА_4 , громадянина України, військового пенсіонера, ветерана військової служби на користь якого було прийнято рішення від 03 грудня 2019 року, видано виконавчий лист №824/1372/19-а від 15 січня 2020 року Чернівецьким окружним адміністративним судом у справі №824/1372/19-а.

Подану скаргу ОСОБА_1 просить розглянути у порядку встановленому статтями 370-373, 382 КАС України, що проводиться судом на стадії виконання судового рішення.

Судом встановлено, що 14.11.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області при проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 70% сум грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання Постанови КМУ №103 в розмірі 77% від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 року із врахуванням вже проведених виплат.

Рішенням від 03.12.2019 року вищевказаний адміністративний позов задоволено повністю (а.с. 38-41).

15.01.2020 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист з примусового виконання рішення Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року №824/1372/19-а.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) ВП№61063050 від 24.01.2020 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 року №824/1372/19-а.

ОСОБА_1 зазначив, що станом на 09.06.2020 року виконавчий лист Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 року №824/1372/19-а не виконаний, у зв`язку з чим звернувся до суду з даною скаргою.

Розглянувши вищевказану скаргу та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку про необхідність повернення її без розгляду, з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Проте, в супереч вказаній вимозі ч. 1 ст. 167 КАС України ОСОБА_1 не додано до скарги докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України визначає, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Статтею 167 КАС України врегульовано загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Частиною 1 статті 167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, окрім іншого:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

З аналізу вказаних норм слідує, що скарги, в тому числі подані на стадіїї виконання судового рішення, повинні бути викладені з дотриманням вимог, що передбачені ст. 167 КАС України.

Проте всупереч п.п. 1-3 ч. 1 ст. 167 КАС України ОСОБА_1 не зазначено у поданій скарзі вищезазначену інформацію.

Вказані судом недоліки щодо неналежного оформлення, обґрунтування та подання скарги в адміністративній справі є порушенням вимог процесуального законодавства, що безумовно не дає можливості розглянути її.

При цьому, суд роз`яснює ОСОБА_1 , що повернення без розгляду скарги не перешкоджає повторному зверненню до суду в установленому законом порядку.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 у порядку здійснення судового контролю у адміністративній справі №824/1372/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - повернути без розгляду.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш