Рішення № 89801094, 12.06.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2020 р. Справа № 480/2123/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що подав відповідачу заяву про внесення доповнень до актового запису та свідоцтва про шлюб відомостей про громадянство нареченого «Громадянин Сирійської Арабської Республіки» у зв`язку з відсутністю таких відомостей. Відповідач надав висновок, яким відмовив у внесенні змін до актового запису. Зазначив, що у актовому записі відомостей про громадянство не зазначено, а у перекладі паспорта відсутня графа про громадянство заявника. Заявником не надано свідоцтва про народження, легалізованого в установленому порядку. Вважає відмову безпідставною. Надані позивачем документи відхилені з незрозумілих причин та без наведення мотивів. Просить зобов`язати відповідача внести виправлення/доповнення до актового запису №721 від 05.08.2017, складеного Ковпаківським районним у м. Суми відділом реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ, свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 , а саме: у графі «громадянство» щодо нареченого внести запис «Сирійської Арабської Республіки».

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що 05.08.2017 заявником було укладено шлюб з ОСОБА_2 . На підставі поданих документів для державної реєстрації шлюбу було здійснено актовий запис. На підставі актового запису видано свідоцтво про шлюб. Відповідно до п. 2 розділу ІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №52/5 від 18.10.2000 у випадках, коли відомості, які вносяться до окремих граф актового запису цивільного стану документально не підтверджені, то відповідно дані графи актового запису не заповнюються. Відомості щодо громадянства нареченого не були підтверджені, а тому не заповнені. При подачі заяви про внесення змін позивачем були надані копія паспорта з перекладом на українську мову нотаріально засвідчені, копія посвідки на постійне проживання, копія свідоцтва про шлюб, копія виписки з судового реєстру. Свідоцтво про народження позивача надано не було. Копія паспорта не містить відомостей про приналежність позивача до громадянства Сирійської Арабської Республіки. Тому відповідач не мав достатніх підстав для внесення доповнень до актового запису. В наданих позивачем суду документах існує ряд розбіжностей у написанні прізвища та імені позивача, які мають істотне значення для справи. Просить відмовити у задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що викладені у відзиві на обставини не є підставою для відмови у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 12.06.2020 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що 05.08.2017 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який народився у м. Дараа, уклав шлюб з громадянкою України ОСОБА_2 , про що 05.08.2017 складено актовий запис №721. Шлюб зареєстровано Ковпаківським районним у м. Суми відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Сумській області. У актовому записі та свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_1 відомості про громадянство нареченого у відповідній графі відсутні (а.с. 36).

17.12.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису №721, складеного 25.08.2017 Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Сумській області - доповнення громадянство нареченого «Громадянин Сирійської Арабської Республіки» у зв`язку з відсутністю у відповідній графі таких відомостей. До заяви було додано такі документи: копія паспорта та нотаріально посвідчений переклад до нього, копія посвідки, копія виписки з судового реєстру на нотаріальний переклад до нього, свідоцтво про шлюб, копія свідоцтва про народження (а.с. 30-43).

03.03.2020 відповідач прийняв висновок №337/15.18-89 про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану. Зазначив, що аналіз наданих документів не дає можливості віднести заявника до громадянства Сирійської Арабської Республіки. У перекладі паспорта відсутня графа «громадянство», копія виписки з судового реєстру, видана Департаментом кримінальної безпеки, не є офіційним документом. Заявником не було надано свідоцтва про народження, легалізованого в установленому порядку (а.с. 44-45).

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.4 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до статті 22 цього ж закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №95/6.

Зокрема, відповідно до п.1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Згідно з п.1.7 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п.2.5 п.2.6 Правил).

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12).

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану відповідно до п.2.13 Правил є постанова адміністративного суду.

При зверненні до відповідача позивачем було надано копію паспорта громадянина Сирійської Арабської Республіки та його нотаріально завірений переклад на українську мову (а.с. 10,11). Також надано копію посвідки на постійне проживання № НОМЕР_2 , виданої 23.07.2019, у якій у графі «Громадянство» зазначено «СИР» (а.с. 13). Відповідно до додатку 14 Тимчасового порядку розгляду заяв

для оформлення посвідки на постійне

проживання та посвідки на тимчасове

проживання - таблиці умовних скорочень назв країн світу українською мовою умовне скорочення «СИР» відповідає назві країни - Сирія.

Також позивачем при звернені було надано виписку з судового реєстру, виданого Департаментом кримінальної безпеки Сирійської Арабської Республіки про відсутність судимості позивача. В ній зазначено, що ОСОБА_1 є громадянином Сирійської Арабської Республіки (а.с. 40). Надано було і свідоцтво серії НОМЕР_3 про народження ОСОБА_5 , у якому зазначено громадянство батька - ОСОБА_1 - громадянин Сирійської Арабської республіки. Дане свідоцтво видано Ковпаківським районним у м. Суми відділом реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Сумській області, тобто тим же органом, що і здійснив реєстрацію шлюбу позивача (а.с. 9).

Усі вказані документи не містять будь-яких суперечностей та розбіжностей, які б давали підстави відповідачу для висновку про непідтвердження громадянства позивача. Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання не містять конкретного переліку документів, які можуть бути подані до заяви про внесення змін до актового запису. У пункті 2.6 Правил міститься вимога подати лише інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На переконання суду такі документи були надані відповідачу у повному обсязі та давали змогу прийняти рішення про внесення змін до актового запису.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису. Тому позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов`язання внести зміни до актового запису про шлюб.

Позивач також просить внести відповідні зміни у свідоцтво про шлюб. Така вимога задоволенню не підлягає. Відповідно до ч.6 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану. На підставі наведеної норми після внесення змін до актового запису у відповідача виникне обов`язок видати нове свідоцтво про шлюб. Внесення змін до свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану законодавством не передбачене.

На підставі ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 840,00 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про зобов`язання вчинити дії задовльнити.

Зобов`язати Сумський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) внести зміни до актового запису про шлюб №721 від 05.08.2017, складеного Ковпаківським районним у місті Суми відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, а саме: у графі "громадянство" щодо нареченого - ОСОБА_1 зазначити «Громадянин Сирійської Арабської Республіки».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сумського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (40000, вул. Петропавлівська, 75, м. Суми, Сумська область, код ЄДРПОУ 42735143) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; посвідка на постійне проживання в Україні № НОМЕР_2 від 23.07.2019) судовий збір в розмірі 840 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема, статтею 295 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко