Ухвала суду № 89801041, 11.06.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

11 червня 2020 р. Справа № 480/156/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Хижняк З.І.,

представників відповідача - Мельник Ю.О., Лагута А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/156/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області, третя особа - начальник відділу нагляду в АПК та СКС Управління Держпраці у Сумській області Журби С.О. про визнання протиправними та скасування результатів виконання завдань,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до суд з позовною заявою до Управління Держпраці у Сумській області, третя особа - начальник відділу нагляду в АПК та СКС Управління Держпраці у Сумській області Журба С.О., в якій, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління Держпраці у Сумській області № 485-к від 11.12.2019 «Про звільнення ОСОБА_1 » зі змінами, внесеними наказами від 21.12.2019 № 496-к, від 29.01.2019 № 25-к, від 13.02.2020 № 48-к ««Про внесення змін до наказу Управління Держпраці у Сумській області від 11.12.2019 № 485-к «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- визнати протиправними та скасувати завдання, ключові показники результативності, ефективності та якості службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 , яка займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", затверджені 17.12.2018;

- визнати протиправними та скасувати результати виконання завдань ОСОБА_1 , державним службовцем, яка займає посаду державної служби категорії «Б» або «В», за 2019 рік за підписом безпосереднього її керівника ОСОБА_2 від 16.10.2019 в частині виставлення балів та їх обґрунтування за завдання 2,3,4; негативної оцінки в цілому;

- визнати протиправним та скасувати висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності державного службовця управління Держпраці у Сумській області ОСОБА_1 , яка займає посаду державної служби категорії «Б» та «В» у 2019 році, затверджений наказом відповідача від 09.12.2019 № 482-к «Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців управління Держпраці у Сумській області, які займають посади державної служби категорій «Б» і «В» у 2019 році»;

- визнати протиправним та скасувати наказ управління Держпраці у Сумській області від 09.12.2019 № 482-к «Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців управління Держпраці у Сумській області, які займають посади державної служби категорій «Б» і «В» у 2019 році» в частині затвердження висновків щодо результатів оцінювання службової діяльності головного державного інспектора відділу нагляду в АПК та СКС управління Держпраці у Сумській області ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора відділу з питань нагляду в АПК та СКС Управління Держпраці у Сумській області з 13 січня 20200 року;

- стягнути з відповідача на користь позивачки моральну шкоду у розмірі 10 000 грн.;

- стягнути з Управління Держпраці у Сумській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення до прийняття судом рішення у справі.

Ухвалою суду від 23.12.2019 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/156/20, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін на 05.02.2020 о 12 год. 00 хв., встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

30.01.2020 представником відповідача подано до суду письмовий відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , копія якого одночасно надіслана на адресу позивача та третьої особи. У відзиві відповідач заперечує проти позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні.

05.02.2020 третьою особою до канцелярії суду надано письмові пояснення, в якій зазначено, що проведення оцінювання службової діяльності позивача здійснювалось у повній відповідності до норм чинного законодавства.

Ухвалою суду від 05.02.2020 вирішено перейти до розгляду справи №480/156/20 за правилами загального позовного провадження, у зв`язку з чим, призначено у справі підготовче засідання на 20.02.2020 о 10 год. 30 хв.

20.02.2020 представником відповідача подано до суду письмовий відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 05.02.2020, копія якого одночасно надіслана на адресу позивача та третьої особи. У відзиві відповідач заперечує проти позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили суд позов задовольнити.

Представники відповідача заперечили проти задоволення, просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі, виходячи з наступного.

Підстави для зупинення провадження у адміністративній справі визначені статтею 236 КАС України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року по справі №480/2412/19 задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів. Визнано протиправними та скасовано накази Управління Держпраці у Сумській області від 10 жовтня 2019 року № 394-к, № 395-к і № 396-к та від 19 листопада 2019 року №452- к "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ". Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Сумській області в рахунок повернення судового збору 768,40 грн.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Держпраці у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року по справі №480/4212/19.

Вирішуючи питання щодо доцільності зупинення провадження у даній справі суд виходить з того, що звільненню ОСОБА_1 передували наказ від 10 жовтня 2019 року № 394-к, № 395-к і № 396-к та від 19 листопада 2019 року № 452- к "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ", які є предметом розгляду справи №480/4212/19, а відтак, предмет у даній справі пов`язаний з предметом розгляду у справі №480/4212/19. Така обставина свідчить про наявність підстав для зупинення провадження у справі №480/156/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/4212/19.

Таким чином, з огляду на наведене, а також враховуючи те, що рішення у справі №480/4212/19 від 13.01.2020 не набрало законної сили, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №480/776/20 до набрання законної сили рішенням у справі №480/4212/19.

Керуючись ст. 236, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/156/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області, третя особа - начальник відділу нагляду в АПК та СКС Управління Держпраці у Сумській області Журби С.О. про визнання протиправними та скасування результатів виконання завдань до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/4212/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя О.М. Кунець