Ухвала суду № 89800235, 11.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

Справа №380/3070/20

11 червня 2020 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Шиц А.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, із вимогами:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.03.2020 року про перерахунок пенсії за вислугу років;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ в редакції від 15.01.2011 року, чинній на час призначення пенсії, на підставі довідки прокуратури Львівської області №18-726 вих-20 від 28.02.2020 року, виходячи з розрахунку 90 відсотків місячної заробітної плати, без обмеження її максимального розміру, починаючи з 12.03.2019 року, та здійснити відповідні виплати за цей період, з урахуванням розміру пенсії після перерахунку та раніше проведених виплати;

-встановити судовий контроль за виконанням відповідачем рішення суду;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у 20-денний строк після набрання рішенням суду законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Ухвалою судді від 22.04.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) учасників справи.

12.05.2020 року від відповідача надійшов до суду засобами поштового зв`язку відзив на позовну заяву, а 18.05.2020 року від позивача - відповідь на відзив.

З метою з`ясування усіх обставин справи, забезпечення рівного доступу до правосуддя, надання можливості учасникам справи висловити свою позицію щодо предмету спору та надання додаткових доказів у справі, а також у зв`язку із неможливістю ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без заслуховування усних пояснень учасників справи, проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, ухвалою суду від 22.05.2020 року було постановлено перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін до розгляду цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

25.05.2020 року від відповідача засобами поштового зв`язку на адресу суду надійшли письмові заперечення на відповідь на відзив, а 28.05.2020 року - клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

У судовому засіданні судом поставлено на вирішення клопотання відповідача про зупинення провадження.

Позивач вирішення вказаного клопотання залишив на розсуд суду.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив. 11.06.2020 року від відповідача засобами електронного зв`язку надійшло до суду клопотання про вирішення питання щодо зупинення провадження у справі у відсутності представника управління.

Визначаючись щодо процесуальних підстав зупинення провадження, суд зазначає про наступне.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Вказана ухвала оприлюднена 22.05.2020 року (http://reestr.court.gov.ua/Review/89352856).

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховним Судом в ухвалі від 20.05.2020 року визначено, що ознаками типових справ, у відповідності до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, є:

позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України Про прокуратуру здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №560/2120/20 та №380/3070/20 свідчить про те, що остання має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є колишній працівник прокуратури, що перебуває на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонером за вислугою років, відповідачем - один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин); позивач заявляє аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», скасувати рішення, здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

А частиною третьою зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність адміністративної справи №380/3070/20 ознакам типової справи, що визначені в ухвалі Верховного Суду від 20.05.2020 року у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20.

Керуючись ст.ст.4, 236, 243, 248, 256, 291, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі №380/3070/20 задоволити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №380/3070/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (Пз/9901/9/20).

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України, з врахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 15.06.2020 року.