Ухвала суду № 89799452, 15.06.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

15 червня 2020 р.Справа №804/18599/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Турової О.М.,

суддів: Єфанової О.В., Олійника В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про розгляд справи в режимі відеоконференції в адміністративній справі №804/18599/14 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про визнання незаконним та скасування наказу від 27.10.2014р. №2239 о/с, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення завданої моральної шкоди в розмірі 50000,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №804/18599/14 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про визнання незаконним та скасування наказу від 27.10.2014р. №2239 о/с, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення завданої моральної шкоди в розмірі 50000,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2020 року поновлено провадження в адміністративній справі №804/18599/14 та призначено підготовче судовове засідання на 17 червня 2020 року о 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду

12 червня 2020 року на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про розгляд справи № 804/18599/14 в режимі відеоконференції, яке обґрунтовано тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 "Про запобіганню поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (з урахуванням змін, внесених Постановою КМУ від 20.05.2020р. №392) запроваджений карантин продовжено на всій території України до 22 червня 2020 року, при цьому, з метою протидії поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, Міністерством внутрішніх справ України видано наказ від 17.03.2020р. №269, яким скасовано усі відрядження працівників МВС України в межах України та за кордоном, що, в свою чергу, унеможливлює забезпечення явки представника МВС України в судове засідання у справі №804/18599/14.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

При цьому прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.

Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.

Суд зазначає, що відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" №1645-III від 06.04.2020 року, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 215 від 16.03.2020, № 291 від 22.04.2020№ 313 від 29.04.2020, № 332 від 04.05.2020, № 343 від 04.05.2020, № 377 від 14.05.2020, № 392 від 20.05.2020) запроваджено карантин з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на всій території України.

Постановою Кабінету Міністрів "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" від 20 травня 2020р. №392 встановлено, що у регіонах, в яких здійснюється послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється:

- з 22 травня: проведення спортивних заходів без глядачів, в яких беруть участь не більше ніж 50 осіб. Спортивні заходи, в яких беруть участь понад 50 осіб, можуть проводиться за погодженням із Міністерством охорони здоров`я за результатами оцінки епідемічних ризиків; проведення релігійних заходів за умови перебування не більше однієї особи на 10 кв. метрах площі будівлі, де проводиться релігійний захід; діяльність готелів (крім функціонування ресторанів у готелях); регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському внутрішньообласному та міжнародному сполученні за умови перевезення пасажирів у межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб;

- з 25 травня: перевезення пасажирів метрополітенами за умови забезпечення перевізником контролю за використанням засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно; відвідування закладів дошкільної освіти;

- з 1 червня: робота закладів фізичної культури і спорту, спортивних залів, фітнес-центрів (крім проведення групових занять з кількістю учасників більше ніж 10 осіб); відвідування занять в групах не більше ніж 10 осіб в закладах освіти, проведення професійно-практичної підготовки та державної кваліфікаційної атестації в закладах професійної (професійно-технічної) освіти, підготовчих заходів до практичної підготовки на виробництві, лабораторних робіт та тренажерних занять, атестації здобувачів вищої освіти та відповідних підготовчих заходів, отримання документів про професійну (професійно-технічну) та вищу освіту, участь в освітньому процесі, пов`язаному з освітою дорослих, у публічному захисті наукових досягнень у формі дисертацій та відповідних підготовчих заходах; перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому) між регіонами в межах кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. У разі здійснення перевезення між регіонами транзитом через регіон, в якому не діють послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб (без права посадки пасажирів у транзитному регіоні). У разі здійснення перевезення до регіону, в якому не застосовується послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах 50 відсотків кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови розсадки пасажирів з вільним місцем поруч, спереду, позаду; міжобласні пасажирські перевезення автомобільним транспортом між регіонами в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. У разі здійснення перевезення до регіону, в якому не застосовується послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах 50 відсотків кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови розсадки пасажирів з вільним місцем поруч, спереду, позаду;

- з 10 червня: діяльність закладів харчування, зокрема приймання відвідувачів у приміщеннях, за умови дотримання протиепідемічних заходів; діяльність закладів культури, зокрема з прийманням відвідувачів за рішенням власника (органу управління), у тому числі культурних заходів, за умови перебування не більше однієї особи на 5 кв. метрах площі приміщення, де проводиться захід; діяльність закладів, що надають послуги з розміщення;

- з 15 червня прийняття та відправлення повітряних суден, що виконують пасажирські перевезення авіаційним транспортом.

Також, з урахуванням того, що з 22 травня в Україні стартував другий етап виходу з карантину (адаптивний карантин до 22 червня), а також те, що саме з 1 червня в Україні (на другому етапі послаблення карантину) запустили понад 40 потягів далекого прямування, відновили пасажирські перевезення між областями та з 15 червня було відновлено прийняття та відправлення повітряних суден, що виконують пасажирські перевезення авіаційним транспортом, таким чином між м. Дніпро (місцезнаходження суду) та м. Київ (місцезнаходження Міністерства внутрішніх справ України), суд оцінює критично доводи Міністерства внутрішніх справ України щодо неможливості прибуття до суду та не вважає їх поважними.

Крім того, суд наголошує, що за відомостями з витягів з веб-системи «Бронювання систем відеоконференцзв`язку», копії яких наявні в матеріалах справи, в запитуваних Міністерством внутрішніх справ України судах, а саме: в Дарницькому районному суді м. Києва, Дніпровському районному суді м. Києва, окружному адміністративному суді м. Києва, Шостому апеляційному адміністративному суді, Печерському районному суді м. Києва, Шевченківському районному суді м. Києва, та в Північному апеляційному господарському суді, у період з 10:00 до 10:30 годин відсутня технічна можливість провести судове засідання в режимі відеоконференції. Адже, в залах судових засідань вказаних судів, в яких проводяться судові засідання в режимі відеоконференції, вже заброньовано проведення інших судових засідань.

З урахуванням викладеного, суд також зазначає про відсутність технічної можливості провести судове засідання в справі № 804/18599/14 в режимі відеоконференції.

Тому, враховуючи вищевикладене, а також відсутність технічної можливості в в Дарницькому районному суді м. Києва, Дніпровському районному суді м. Києва, окружному адміністративному суді м. Києва, Шостому апеляційному адміністративному суді, Печерському районному суді м. Києва, Шевченківському районному суді м. Києва, та в Північному апеляційному господарському суді в режимі відеоконференції, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про розгляд справи №804/18599/14 в режимі відеоконференції.

Керуючись ст. 195, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про розгляд справи в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 804/18599/14 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про визнання незаконним та скасування наказу від 27.10.2014р. №2239 о/с, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення завданої моральної шкоди в розмірі 50000,00грн. - відмовити.

Копію ухвали про відмову у задоволенні клопотання направити стороні, яка його подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Турова

Судді: О.В.Єфанова

В.М.Олійник