Постанова № 8979730, 13.04.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-905/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

при секретарі Кузьменко М.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1.

представника відповідача - Васіна Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кларисса"до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавіпро скасування рішень та вимог, суд, -

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Кларисса"звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтавіпро скасування рішення Управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 1267, № 1268, № 1269 від 08.12.2008 року, вимоги №Ю-421 від 06.02.2009 року та зобов'язання відповідача привести розрахунки за нарахованими та сплаченими внесками ТОВ «Кларисса», у відповідність до здійсненного коригування фонду оплати праці відповідно до вимог Закону, з врахуванням проведеного Позивачем сторнування заробітної плати за період травень - серпень 2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що спірні рішення та вимога прийняті контролюючим органом безпідставно оскільки, при їх прийнятті не було враховано наказ № 11-ОД від 28.11.2008 р., "Про нарахування заробітної плати засновникам", згідно якого нарахування заробітної плати в період листопад - грудень 2008 р., засновникам підприємства ОСОБА_1., та ОСОБА_2. за їх заявами проводитися не буде, а зменшену але нараховану та фактично не виплачену заробітну плату за період з травня по серпень 2008 року сторновано.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити.

Представники відповідача в засіданні зазначив, що спірні рішення та вимога прийняті відповідачем правомірно на підставі Закону України "Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування" в зв'язку із не сплаченою своєчасно недоїмкою по страхових внесках.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку , що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено що, товариство з обмеженою відповідальністю "Кларисса" зареєстровано як юридична особа, ідентифікаційний код 13932128.

Відповідно до ст. 14, 15, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV відповідач є страхувальником - платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

08.12.2008 року Управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави прийняло рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 1267, № 1268, № 1269. Крім того, 06.02.2009 року контролюючий орган склав вимогу №Ю-421 від 06.02.2009 року про сплату боргу.

З вимогою про скасування вищезазначених рішень та вимоги позивач звернувся до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи правову оцінку рішенням Управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави №1267, № 1268, № 1269 від 08.12.2008 року та вимозі №Ю-421 від 06.02.2009 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство, а також не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено ст.ст. 19,20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400, а саме 33,2% від фонду оплати праці та 2%, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Частиною 6 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Згідно з п. 11.11 Інструкції, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Як вбачається із матеріалів справи, Відповідачем було складено та подано до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, та відповідно до рядку 8 цих розрахунків, які наявні в матеріалах справи, належними сумами, які підлягають до сплати за листопад 2008 року.

Судом встановлено, що 15.12.2008 р., позивач направив листом № К - 90 УПФУ Октябрського району м.Полтави письмові докази того, що 28.11.2008 р., керівництвом ТОВ «Кларисса»в особі директора підприємства Дерій М.Ю., та заступника директора Міхасьової О.Ю. 27.11.2008 р., до початку проведення загальних зборів учасників ТОВ "Кларисса», було подано заяви (запис у протоколі № 5 загальних зборів ТОВ «Кларисса»від 28.11.2008 р.) про їх добровільну відмову від нарахування заробітної платні за період: листопад грудень 2008 року, а нараховану та фактично не виплачену заробітну плату за період з травня по серпень 2008 року - сторнувати.

Відповідно до п.9 ст.106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі до нарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірах:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач прийняв спірні рішення про застосування фінансових санкцій без врахування фактичних обставин справи, а саме сторнування заробітної плати за травень та серпень 2008 року.

Згідно із ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, обов'язок доведення обставин, які стали підставою для прийняття спірних рішень та вимоги покладено на УПФУ Октябрському районі в м.Полтаві.

Відповідач не довів суду правомірність прийнятих ним рішень та складення вимги про сплату боргу.

Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги в частині скасування рішень про застосування штрафних санкцій № 1267, № 1268, № 1269 від 08.12.2008 року та вимоги №Ю-421 від 06.02.2009 року обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про спонукання відповідача до приведення розрахунків за нарахованими та сплаченими внесками ТОВ «Кларисса», у відповідність до здійсненного коригування фонду оплати праці відповідно до вимог Закону, з врахуванням проведеного Позивачем сторнування заробітної плати за період травень - серпень 2008 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Контролюючим органом було надано оцінку, щодо нарахування та сплати внесків ТОВ «Кларисса», у відповідність до здійсненного коригування фонду оплати праці відповідно до вимог Закону в зв'язку із чим прийняті спірні рішення про застосування штрафних санкцій. Виходячи з наведеного суд приходить до висновку, що нарахування страхових внесків в порядку ч.3 ст. 20 Закону є виключним правом контролюючого органу, а тому суд не може втручатися у зазначену діяльність. Крім того, судом скасовані рішення про застосування штрафних санкції які є наслідком такого нарахування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 1267, № 1268, № 1269 від 08.12.2008 року.

Скасувати вимогу Управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави №Ю-421 від 06.02.2009 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кларисса"витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 16.04.2010 року.

СуддяС.С. Бойко