Ухвала суду № 89786447, 10.06.2020, Лисичанський міський суд Луганської області

415/10111/19

1-кс/415/831/20

УХВАЛА

Іменем України

10 червня 2020 року місто Лисичанськ

Слідчий суддя Лисичанського міського суду Луганської області Шевченко О.В., за участю секретаря Науменка В.І., прокурора Карапути Ю.І., слідчого Шестакової О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Лисичанського міського суду клопотання слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Шестакової О.А., погоджене прокурором Лисичанської місцевої прокуратури Карапутою Ю.І., про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 12018130240002898 від 07.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

У С Т А Н О В И В

10 червня 2020 року слідчий СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Шестакова О.А., за погодженням прокурора Карапути Ю.І., яка здійснює нагляд під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №12018130240002898 від 07.12.2018, звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строків досудового розслідування. Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що 07.12.2018 до ЧЧ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області з третього відділу ГВ КЗІД СЕБ 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях надійшов матеріал, щодо причетності посадових осіб ТОВ «Хозхімсервіс» (код ЄДРПОУ 24157485, м. Київ, вул. Зоологічна, 4-а, оф. 139) до протиправного заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання службовим становищем при проведенні капітального ремонту доріг у м. Лисичанську Луганської області на замовлення Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03364062, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59, далі - Департамент) та Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства код ЄДРПОУ 03364197, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. імені Д. Менделєєва, 49, далі - Управління).

Відомості про даний факт внесені СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області до Єдиного реєстру досудового розслідування за №12018130240002898 від 07.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що 24.09.2018 між Департаментом житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03364062), як замовником та ТОВ «Хозхімсервіс» (код ЄДРПОУ 24157485), як виконавцем укладено договір підряду № 137 на виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги у м. Лисичанську по вул. Карла Маркса.

За умовами п. 1.1. укладеного договору генпідряду № 137 від 24.09.2018 замовник доручає, а генпідрядник зобов`язується за завданням замовника на свій ризик власними силами і засобами виконати роботи відповідно до проектно-кошторисної документації і умов Договору та здати у встановлений Договором строк закінчені роботи, а замовник зобов`язаний прийняти від генпідрядника і оплатити закінчені роботи, що передбачені п. 1.2. цього Договору.

За умовами п. 1.2. вид робіт: «Капітальний ремонт автодороги по вулиці К.Маркса в м. Лисичанську» (Коригування) (Код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).

Згідно з п. 7.2.5. генпідрядник зобов`язаний забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам Договору, вимогам нормативно – правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектно-кошторисній документації.

Відповідно п. 4.4. замовник здійснює оплату на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в) і довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (ф. КБ-3), які складаються генпідрядником по мірі готовності окремих робіт.

Під час кримінального провадження проведені наступні слідчі (розшукові) дії:

- допитаний в якості свідка ОСОБА_1 , який є інженером-будівельником та був залучений співробітниками СБУ для огляду доріг під час проведення ремонту доріг по вул. К Маркса м. Лисичанська. Під час допиту ОСОБА_1 пояснив, що за результатами проведеного ним аналізу та огляду доріг, де відбувались ремонтні роботи, зафіксовано факт невиконання робіт, які передбачені проектно-технічною документацією. Зокрема, на окремих ділянках дороги не виконано дрібний ямковий ремонт, не проведено фрезерування, внаслідок чого «зрізано» з поверхні дороги менше 5 см., товща вирівнювального шару не відповідає проектно технічній документації при укатці асфальтного покриття використовувалась менша кількість катків ніж зазначено в проектно-технічній документації. Враховуючи викладене, інженер-будівельник ОСОБА_1 дійшов висновку, що щільність асфальтного покриття не відповідає встановленим законом вимогам. Разом з цим, проаналізувавши проектно-кошторисну документацію та наявний стан автомобільних доріг він вважає, що загальний обсяг робіт завищення використаних матеріалів та робіт може складати близько 10-15 % від закладених;

- отримано ухвалу слідчого судді про надання тимчасового доступу до документів щодо здійснення капітального ремонту автодороги по вул. К. Маркса м. Лисичанська, а також установчих документів і документів з кадрових питань;

- на підставі ухвали слідчого судді вилучено в Департаменті житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації запитувані документи щодо здійснення капітального ремонту автодороги по вул. К. Маркса м. Лисичанська, а також установчих документів і документів з кадрових питань;

- отримано ухвалу слідчого судді про надання тимчасового доступу до документів щодо здійснення капітального ремонту автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанська, а також установчих документів і документів з кадрових питань, які перебувають в Управлінні з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі ЖКГ;

- на підставі ухвали слідчого судді вилучено в Управлінні з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі ЖКГ запитувані документи щодо здійснення капітального ремонту автодороги по вул. Жовтневій м. Лисичанська, а також установчих документів і документів з кадрових питань;

- отримано ухвалу слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що становлять банківську таємницю, яку спрямовано для виконання в ПАТ «ПриватБанк»;

- витребувані та долучені до матеріалів кримінального провадження відомості з Головного управління Державної казначейської служби у Луганській області та з Управління Державного казначейства у м. Лисичанську щодо руху грошових коштів Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації та Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлового комунального господарства для проведення у 2018 році капітального ремонту доріг у м. Лисичанську Луганської області, а саме автодоріг по вул.К.Маркса та вул. Жовтневій м. Лисичанська;

- долучено до матеріалів кримінального провадження витяг з Міністерства юстиції про юридичну особу ТОВ «Хозхімсервіс», згідно якого засновниками та власниками підприємства є ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ;

- долучено до матеріалів кримінального провадження витяг з Міністерства юстиції про юридичну особу ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія», згідно якого засновником підприємства є ОСОБА_5 ;

- долучено до матеріалів кримінального провадження витяг з Міністерства юстиції про юридичну особу ТОВ «Ілліс Буд», згідно якого засновником підприємства є ОСОБА_6 ;

- проведено огляд офіційного сайту Лисичанської міської ради, у ході якого встановлено, що грошові кошти з місцевого бюджету на ремонт автомобільних доріг по вул. Жовтнева та вул. Карла Маркса м. Лисичанська не виділялися; також роздруковано та долучено до матеріалів кримінального провадження бюджет м. Лисичанська на 2018 рік;

- отримано відповідь з Управління патрульної поліції в Луганській області, яку долучено до матеріалів кримінального провадження, щодо вчинених ДТП на ділянках автодоріг по вул. К.Маркса та вул. Жовтнева м. Лисичанська Луганської області за період 2018-2019 до теперішнього часу;

- допитана в якості свідка ОСОБА_7 (директор КП «Лисичанський шляхрембуд»), яка пояснила, що технічний нагляд за проведення виконання робіт з ремонту автодороги по вул. Жовтнева м. Лисичанська здійснювало ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія» виконуючим обов`язки на час укладання договору був ОСОБА_8 , а засновником є ОСОБА_5 . Також ОСОБА_7 пояснила, що технічний нагляд за проведення виконання робіт з ремонту автодороги по вул. К.Маркса м. Лисичанська здійснювало ТОВ «Ілліс Буд»;

- допитано в якості свідка головного спеціаліста комунального відділу УЖКГ в м. Лисичанську ОСОБА_9 , який пояснив, що за вказівкою керівника – ОСОБА_10 - він виїздив на місце проведення ремонтних робіт, де самостійно здійснював заміри відремонтованої ділянки дороги. При цьому розбіжностей між фактично виконаними роботами та об`ємом робіт, зазначених в актах КБ2-В, виявлено не було. На момент його перебування на об`єкті він бачив представників підрядної організації, проте не знайомий з ними;

Відібрано пояснення у ОСОБА_6 , який є засновником ТОВ «Ілліс-Буд», що на підставі договору, укладеного з Департаментом ЖКГ Луганської ОДА, здійснювало технічний нагляд за виконанням ремонтних робіт по вул. К.Маркса в м.Лисичанськ ОСОБА_11 Шкурідін пояснив, що технічний нагляд за цим договором здійснювався особисто ним, всі роботи виконані у повному об`ємі, відповідно до проектної документації;

14 червня 2019 року ухвалою слідчого судді Лисичанського міського суду призначено будівельно-технічну експертизу, яку разом з наявними матеріалами кримінального провадження спрямовано на виконання експертам Донецького НДІСЕ.

На даний час вищевказана експертиза не проведена, у зв`язку з чим слідчим не отримано висновок експерта.

Так, у даному кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:

- витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок будівельно-технічної експертизи;

- вирішити питання щодо призначення почеркознавчих експертиз;

- виконати інші необхідні для завершення досудового розслідування процесуальні дії та прийняти законне рішення у даному кримінальному провадженні в порядку КПК України.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні наразі закінчується, однак, з об`єктивних зазначених вище обставин закінчити досудове розслідування до зазначеного строку неможливо внаслідок складності кримінального провадження, необхідності отримати висновок будівельно-технічної експертизи з метою з`ясування обставин, які мають істотне значення для кримінального провадження, і з урахуванням результатів проведення експертизи, виконати великий обсяг роботи.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників процесу, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого було подано клопотання, дослідивши копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує вимоги клопотання, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого злочину.

Враховуючи конкретні обставини справи, наявність обставин, які перешкоджали завершити досудове розслідування у більш стислі строки, оскільки, на виконання вищевказаних дій необхідно декілька місяців, а провести вищевказані процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого, необхідність його задоволення та продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто до 07.06.2021.

Керуючись ст. ст. 219, 294 - 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В

Клопотання слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Шестакової О.А., погоджене прокурором Лисичанської місцевої прокуратури Карапутою Ю.І., про продовження строків досудового розслідування – задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 12018130240002898 від 07.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - на дванадцять місяців, тобто до 07.06.2021.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О.В. Шевченко