Ухвала суду № 89779378, 01.06.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ

01 червня 2020 рокуСправа № 280/426/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

за участю секретаря судового засідання Биховської А.П.

представника позивача – Барвінко Р.Ю.

представника відповідача Бірцинаєва В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення та постановлення окремої ухвали у справі

за позовом ОСОБА_1

до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2019 по справі № 280/426/19 позовні вимоги ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - задоволено повністю. Визнано протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо відмови у здійсненні розрахунку та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2010 по справі № 2а-6999/10 за період з 05.05.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 27.12.2018. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2010 по справі № 2а-6999/10 за період з 05.05.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 27.12.2018.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 апеляційну скаргу Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2019 в адміністративній справі №280/426/19 - повернуто заявнику.

08.07.2019 зазначене рішення набрало законної сили.

24.09.2019 судом за заявою позивача видано виконавчий лист по даній адміністративній справі.

14 квітня 2020 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій вона просить суд:

постановити окрему ухвалу суду про притягнення до відповідальності керівника ГУПФУ в Запорізькій області, відповідального за виконання рішення суду від 28.02.2019 року по справі № 280/426/19, бездіяльність якого вже визнана протиправною окремою ухвалою суду від 08.11.2019 року;

зобов`язати ГУПФУ в Запорізькій області подати до суду звіт про фактичне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2019 року по справі №280/426/19 в частині виплати належних позивачу коштів в розмірі 91999,53 грн.

В обґрунтування заяви вказує, що відповідачем взагалі не доведено та наданими доказами не підтверджено виконання судового рішення від 28.02.2019 у справі № 280/426/19, вжиття відповідачем належних заходів задля його виконання. Стверджує, що з метою фактичного отримання коштів, як того передбачає і саме рішення суду від 28.02.2019 року та окрема ухвала суду від 08.11.2019 позивачем було направлено на адресу боржника оригінал ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 04.02.2020 року по справі № 280/426/19, яка набрала законної сили з вимогою виплатити компенсацію втрати частини доходів в розмірі 91999,53 грн. Проте, до дня звернення з вказаною заявою відповіді за результатами її розгляду не отримувала. У зв`язку з викладеним, просить суд задовольнити заяву.

Відповідач надав до суду відзив на заяву вх. № 19009 від 23.04.2020, в якому вказує, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якою ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення, є правовим наслідком судового рішення і саме в його резолютивній частині повинно бути визначено обов`язок подати звіт, оскільки встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень відповідачем у справі суд першої інстанції може лише під час прийняття рішення у справі. Також, вказує, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2019 по справі № 280/426/19 управлінням було проведено нарахування компенсації ОСОБА_1 у розмірі 91 999,53 грн., натомість, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 № 649. Враховуючи викладене, просить відмовити у задоволенні заяви.

Ухвалою суду від 15.04.2020 призначено заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення та постановлення окремої ухвали у справі №280/426/19 до розгляду на 23 квітня 2020 року.

Ухвалою суду від 23.04.2020 відкладено розгляд заяви ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення та постановлення окремої ухвали у справі №280/426/19 на 14 травня 2020 року.

Протокольною ухвалою суду від 14.05.2020 відкладено розгляд заяви на 01.06.2020.

Представник позивача в судовому засіданні 01.06.2020 підтримав вимоги заяви, просив їх задовольнити.

У судове засідання прибув представник відповідача та підтримав відзив з підстав викладених вище. Просив суд відмовити у задоволенні заяви.

На підставі частини третьої статті 243 КАС України, вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 01.06.2020.

Згідно ч. 3 ст. 243 КАС України, складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

У зв`язку з перебуванням судді Максименко Л.Я. у відпустці з 02.06.2020 по 08.06.2020, ухвалу у повному обсязі складено та підписано у перший робочий день - 09.06.2020.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши подану заяву, дійшов наступних висновків.

Так, відповідно до ч.1 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Частиною 2 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.3 ст.14 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовано статтею 382 КАС України.

Згідно з п.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судовий контроль здійснюється за належним виконанням рішення суду суб`єктом владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення.

В даному випадку рішенням суду, яке набрало законної сили, зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2010 по справі № 2а-6999/10 за період з 05.05.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 27.12.2018.

Ухвалою суду від 07.10.2019 замінено боржника у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому 24.09.2019 по справі 280/426/19, а саме - Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012).

Судом встановлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №280/426/19 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.06.2010, розмір компенсації за період з 01.06.2010 по 30.11.2018 склав 91999,53 грн., що не заперечується і представником позивача.

Проте, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду від 28.02.2019 ОСОБА_1 не здійснена з посиланням на положення Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018.

Окремою ухвалою суду від 07.11.2019 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неналежного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №280/426/19 в частині виплати нарахованих коштів.

На виконання даної ухвали суду відповідачем було надано пояснення вх. № 54977, в яких вказано, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є лише докази нарахування суми на виконання рішення суду та звернення до розпорядника коштів вищого рівня, яким є Пенсійний фонд України з метою виконання судового рішення. На підтвердження вказаних обставин надано копію протоколу за період 01.08.2019 - 31.08.2019.

Крім того, представником відповідача під час судового засідання вказано, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №280/426/19 включено до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за бюджетною програмою, на підтвердження чого надано витяг є даного реєстру.

Тож, відповідачем надано докази вчинення ним певних дій направлених на виконання рішення суду, проте докази повного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №280/426/19, яке набрало законної сили 08.07.2019, в матеріалах справи й досі відсутні.

Відтак, суд вбачає підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі №280/426/19 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №280/426/19.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача з огляду на правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі № 800/592/17, згідно якої встановлення судового контролю може здійснюватися й після завершення розгляду справи.

Щодо вимог постановити окрему ухвалу суду про притягнення до відповідальності керівника ГУПФУ в Запорізькій області, відповідального за виконання рішення суду від 28.02.2019 року по справі № 280/426/19, суд зауважує наступне.

Так, дану заявою позивачем подано до суду у порядку ст.382 КАС України, та, як було зазначено вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

При цьому, згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Винесення окремої ухвали в порядку судового контролю, визначеного ст. 382 КАС України законодавцем не передбачено.

Враховуючи те, що даною ухвалою судом вирішено питання про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №280/426/19, вимоги про винесення окремої ухвали наразі не підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, заява ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення та постановлення окремої ухвали у справі підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241- 243, 248, 256, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення та постановлення окремої ухвали, - задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній адміністративній справі та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №280/426/19.

В іншій частині заяви, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала у повному обсязі складена та підписана 09.06.2020.

Суддя Л.Я. Максименко